市安委办：
今年以来，我局安全生产工作在市委、市政府和市安委的正确领导下，严格按照市安委会的整体部署，狠抓环境安全管理工作确保了全市环境安全。现将工作开展情况总结如下：
一、20xx年工作总结
(一)高度重视、精心组织
我局强力推行全体职工全方位安全目标管理体系 。一是依据年初下达的安全生产目标任务，认真研究制定本单位的安全任务并层层分解到人头，实行定人定岗定责管理。二是开展岗位安全培训、安全管理培训、三是进行现场隐患排查，确定预防措施和应急处置措施。四是层层签订《安全目标责任书》并制定切实可行的保障措施、奖惩措施，严格考核和落实。 “以人带户”对家人进行环境安全知识宣传教育。
(二)突出重点、狠抓落实
今年以来，我市环保系统统共出动执法人员8766人次，车辆3256台次，检查县级及县级以上集中式饮用水源地8个(含2个备用水源地)、工业园区和工业集中区4个，检查企业456家次。检查到环境安全隐患6个，限期整改6个。截止目前，已整改到位6个。通过对全市饮用水源保护区、煤矿采选、污水处理厂、垃圾处理场等重点行业与领域的严格管理，逐一对企业排污口规范化管理、环保处理设施建设和运行、尾矿库安全等涉及环境安全隐患情况进行排查。全市20xx年未发生环境安全生产事故。
1、加强领导，健全机构。按市安委会的统一安排部署，我局成立了“20xx年环境安全生产工作领导小组”，局分管领导任组长、各科室负责人为成员。监察支队具体负责日常工作。制订了工作方案，有力保障了全年安全生产工作的顺利实施。
2、建章立制，责任到人。安全生产责任制体系进一步健全。一是全市环保系统明确本部门的安全生产监管职责。二是将安全生产工作纳入干部考核的重要内容。三是严格实行安全生产行政警示问责制度。目前已建立环境安全生产警示牌制度及安全生产问责制度，并按规定进行警示、问责和追究。四是按时上报每季度的《安全生产报告书》。
3、广泛宣传，注重引导。一是安全生产宣传教育常抓不懈。宣传教育培训广度、深度进一步延伸。在电视、广播、报纸、网络等媒体中开办安全栏目，长期普及环境安全知识，不断延伸安全生产宣传教育触角。二是加强环境安全教育、培训体系建设。以全员培训为契机，全面普及职工工的安全生产知识的普及，提高自我保护意识和自我保护能力。
4、强化应急管理。制订完善环境应急预案，开展应急救援队伍建设。加强预案管理和应急演练，把应急救援的基础工作打牢打稳，确保一旦发生事故能及时实施救援，把环境事故造成的损失降到最低程度。积极开展环境应急救援演练，尤其组织一线员工进行应急救援比武。同时，不断延伸应急救援体系建设，加强企业应急队伍建设，指导帮助企业制定应急救援预案。
5、严格执行“一岗双责”。安全生产组织领导责任进一步强化。认真贯彻落实市安委会要求，加强对安全生产工作的领导，年初制订方案、签订安全责任书，将安全生产工作纳入干部政绩业绩考核的重要内容。在春节、五一、中高考、十一、中秋节、元旦等重大节假日前夕，抽查全市各排污企业,督促企业做好节日期间安全生产工作。
6、强化监管，严格执行。一是分片承包，落实责任。采取“责任到组、检查到人”的分片承包工作机制，分行业、分片区集中检查，建立人员、片区、任务“三落实”的包片责任追究制，责任落实到位，确保活动取得实效。二是明确范围，突出重点。围绕市环保局确定的工作目标，结合辖区实际，将检查范围重点确定为：全市集中式饮用水水源地环境风险状况，园区环保基础设施建设和环境应急管理情况，涉危化品企业环境风险防控情况等。三是严格执法，规范管理。各单位加强对企业的日常监管，增加环境监察频次，对检查中发现存在环境安全隐患的企业，指导其科学整改，规范管理。对疏于整改或整改不到位的，严格依照有关环保法律法规予以处罚，确保整治任务落到实处，取得实效。
7、狠抓隐患排查治理长效机制建设。一是加强有关安全生产政策法规的研究，完善安全生产隐患排查和专项整治的规章制度，用制度管人、用制度管事，推动隐患排查治理工作经常化、制度化、法制化。二是在建立重大危险源登记建档工作的基础上，抓紧研究有关办法，建立事故隐患排查治理分级管理制度，完善重大危险源分级监控机制，加强对各类生产经营单位重大危险源的监控，强化动态监管，及时消除事故隐患，努力遏制重大事故发生。
二、20xx年工作思路
(一)继续大力开展环境安全宣传教育活动。一是在环保系统内普及推广环境安全知识，建立和健全环境安全培训教育制度;二是加强节假日和重大活动期间的环境安全防范工作，做到环境安全生产大检查制度化、规范化，确保不发生各类环境事故。
(二)深化环境应急体系建设。一是进一步完善快速反应机制和统筹管理体制，确保“12369”环保热线、网站投诉、局长信箱等环境安全信息渠道的畅通;二是针对危险废物，放射源等进一步完善市局突发环境事件应急预案;三是及时更新环境应急专家库和各有关部门的环境救援队伍名册;四是加强环境应急能力建设，完善应急物资储备;五是继续组织开展环境应急演练。
(三)积极开展辖区内环境污染隐患进行大排查。一是制定排查工作方案，分类建立工作台账，对重大隐患做、危险源建立档案，做到“一企一册” 、“一患一卡”;二是督促相关单位对重大隐患、危险源进行整改，并落实到位。
(四)继续加大执法力度。严厉打击环境安全生产违法行为;严格按照“四不放过”原则，加大环境安全事故查处力度。有效防范和坚决遏制各类环境安全事故的发生，为广安市安全生产工作上台阶作出应有的贡献。
在过去的一年，县委、县政府始终高度重视环境保护工作。20xx年，县政府制定了关于危废污染防治、水污染防治、食用菌产业环保专项整治、翠屏湖水环境综合整治、敖江流域饰面石材矿山到期关闭、网络化环保监管体系等一系列加强环保工作的.实施方案，研究议定了政府领导成员环境保护监督管理一岗双责责任分工，把环境保护纳入县发展综合考评和政府绩效管理指标体系。先后召开3次县委常委会议和5次县长办公会议对环保工作进行研究部署，县委、县政府主要领导、分管领导对环保工作多次批示指示并深入环保工作第一线调研督查，为全面落实环保重点工作提供了坚强有力的组织保障。县人大、政协高度关注支持环保工作，分别组织开展中华环保世纪行宣传活动、翠屏湖环境保护、饮用水源保护等专题调研，这些都有力推动了环保重点工作落实。环保局按照县委、县政府的决策部署，紧紧依靠各级各部门的共同努力和人大、政协的有效监督，在持续中求创新，在服务中求质量，在改革中重民生，在履职中重环境，在服务项目建设、深化环境整治、推进生态建设等方面取得积极成效。
(一)流域整治深入开展。
严格落实流域保护“河长制”，制定了“河长制”工作实施方案，全面加强辖区内水环境综合整治，使“河长制”管理对象实现了辖区内河道的全覆盖。一是通过治污工程建设提升整治能力。20xx年共安排整治项目38个，总投资1423万元，补助金额855万元，公共污水处理设施建设、废弃渣场的覆土绿化、畜禽养殖整治、农村环境综合整治、生态建设等方面。二是实行长效管理机制。敖江流域古田段石材矿山开采和石材加工集中区污染综合治理推行每月评差制度、实行“五个一”日常管理制度，三是网箱养殖削减取得预期效果，我县敖江流域网箱养殖已全部取缔退出，闽江水口库区古田段投饵类网箱养殖已完成削减任务，境内水域水质稳定达标。四是加强水库及河道清淤工作的管理，要求水库清淤执行报备制度，相关乡镇和工程队要采取防护措施，规范施工、围堰施工，尽量降低水质浊度。五是加强水源地水质监测，建立健全水源地保护监管机制，各乡镇(街道)饮用水水源保护区均有设立明显的警示标志和必要的隔离设施，未发现水源地有存在污染隐患。另外，我县桃溪水库水源地保护建设项目已经通过省市验收。六是加快矿山到期关闭进程，成立以县委书记为第一组长，县长为组长的工作领导小组，下设协调指挥中心，中心内设7个小组，由副处级干部分别担任协调指挥中心各组组长，成员由各单位抽调人员组成，进驻鹤塘镇开展石材矿山到期关闭相关工作，以确保敖江流域饰面石材矿山依法到期关闭。
(二)环保服务不断提升。
环保局始终坚持一手抓管理，一手抓服务。不断实现工作机制上的创新突破，增强服务意识，以最大限度发挥高效、快捷、便民的作用，为企业和群众提供最优质的服务。为确保全县17家塑料造粒企业污水治理设施顺利通过环评验收，针对相关污染治理设施的运行以及维护注意事项，环保局牵头组织开展塑料造粒企业业务咨询会，邀请厦门市青山绿水环保科技有限公司技术人员为业主答疑解惑。目前，全县塑料造粒企业已经办理环评验收手续，污水实现循环使用不外排。20xx年1月20日，福建省电视台综合频道对我县塑料造粒企业的环境综合整治成果进行了正面的宣传报道。
20xx年，环保审批窗口共获得10次红旗窗口和12次服务标兵、9次党员先锋岗称号。共审批86个建设项目，审查3个建设项目并报上级环保部门审批，验收32个建设项目;发放排污许可证24份,绿标3518枚，排污指标审批26份，午夜间施工审批72份。
(三)治污减排扎实推进。
深入推进污水管网建设，20xx年新改扩建供水管网15公里，雨污管网8公里，县海鑫污水处理有限公司污水处理设施稳定运行，基本符合减排工程要求。大东四个乡镇污水处理厂基本能够稳定运行，进出水水质达标;农业减排中的27家规模化畜禽养殖场17家已拆除，2家已关闭待拆除，其余已完成畜禽养殖全过程治理;古田县福兴药业有限公司通过市环保局审核被列为20xx年强制性清洁生产企业。
(四)生态建设进展取得成效。
县委、县政府高度重视生态创建工作，召开了一系列生态创建专题会议，调整和充实古田生态县建设领导小组，安排了专项创建资金，新增精选的考察点12个，印发了《关于分解下达省级生态县创建任务的通知》，严格要求各乡镇(街道)、相关部门按照任务时间节点，保质保量完成创建目标，并请市电视台拍摄“生态创建专题片”，通过新闻媒介等形式大力宣传，力争通过“抓重点、攻难点、创亮点”，全面提升创建水平。7月16日至17日省考核组对我县开展省级生态县考核验收工作，考核组一致认为，古田县创建省级生态县工作经过多年的努力，成效明显，省级生态县建设的6项基本条件和22项建设指标基本达到考核验收要求，同意通过验收。
(五)养殖业污染整治有序推进。
20xx年，县政府召开多场畜禽养殖污染整治专题会议进行详细布署，印发了《关于做好畜禽养殖场核查摸底工作的通知》和《20xx-2018年生猪养殖污染防治目标责任书》，要求各乡镇(街道)对畜禽养殖场进行了调查摸底，同时，积极做好拆除户的思想动员工作。为顺利开展针对自愿拆除及经过整治无望需拆除的生猪养殖场资金补助工作，县环保局联合财政、发改、农业印发了《古田县生猪养殖场拆除奖励资金拨付办法》，针对猪舍面积按相关规定进行拨付，所需资金由县乡两级财政按7:3承担。20xx年，我县已投入资金1500万元对畜禽养殖污染问题进行专项整治。截止20xx年底，拆除生猪养殖场171家，猪舍约18万平方米，生猪削减约65000头。其中，杉洋镇举全镇之力拆除下半区生猪养殖场111家。按照“一套人马走到底、一把尺子量到底，一条杆子插到底”的做法，做到标准统一，操作规范，实现公开公平公正。
(六)黄标车年度淘汰任务提前完成。
为确保完成市政府下达给我县的营运黄标车年度淘汰任务，我县加强部门联运，打响年终攻坚战。成立了由环保、公安交警、交通、财政等部门为成员的联席机构，对成员单位的职责进行了明确的分工;印发《古田县黄标车淘汰工作联席会议制度》，制定了《古田县黄标车淘汰工作联席会议要点》，实行日调度、周通报制度;同时，采取财政补贴方式，鼓励黄标车提前淘汰报废。各乡镇高度重视，积极配合，现已提前完成宁德市政府下达给我县20xx年淘汰的硬性任务。此外，为了确保顺利完成20xx年非营运黄标车淘汰任务，县政府早布署、早落实，督促各乡镇、街道在20xx年底前提前完成了各自辖区淘汰任务的15%。
(七)执法监管力度不断加大。
20xx年是新修订环保法实施第一年，我县紧紧抓住“加大执法力度，保障环境安全”这一主线，认真贯彻落实《环保法》，围绕重点流域环境综合整治大力开展环保专项行动。强化日常的长效管理机制，增加督查频次，采取了定期督查与随机抽查相结合、明查与暗访相结合、工作日与节假日相结合的办法，尤其加强了深夜突击检查，通过严查、严处、严管，降低环境风险，消除环境隐患，切实维护群众的环境权益。在“清水蓝天”专项行动，一家违法排污企业被移送公安机关，实现了我县环境违法案件移送公安处理“零”的突破。一是加大对沿“两江一湖”的重点企业污水排放企业的巡查监管，将故意偷排、直排、擅自闲置污染防治设施等行为列入重点打击对象。进一步督促企业完善污水处理设施，严格环保管理，污水基本上做到达标排放。二是加大对塑料造粒企业的监管力度。督促全县所有塑料造粒企业共投入整改资金1700多万元对污水处理设施进行升级改造。三是加大对食用菌行业的监管。县政府办印发《古田县食用菌产业环保专项整治实施方案的通知》，有计划、有步骤地开展环保专项整治工作，进一步督促业主按照环境影响评价要求配套完善污染防治设施，切实解决该行业长期存在的环境问题。四是加强信访纠纷处理。今年以来共受理“12369”投诉31起，上级转办件25起，调查处理率达100%。
(八)环境风险防范加强。
完成《古田县环境应急预案》、《古田县桃溪水库饮用水源突发环境事件应急预案》编制工作，环保局会同县法院生态庭开展水源地巡查工作，防范水污染事件的发生，确保饮用水水源的安全;督促古田县海鑫污水处理有限公司、古田县福兴医药有限公司、古田天宝矿业有限公司、古田县科达生物化工有限公司、福建古田大宇石材基地污水处理有限公司完成应急预案编制及备案;开展了“古田天宝矿业有限公司尾矿输送管泄漏事故环境应急演练”活动,重金属污染防治、固(危)废环境管理、国省控企业自动监控体系建设进一步加强。
(九)基层基础持续提升。
翠屏湖水质自动监测站已正常运行，该站受到省市高度评价，被称最美水质自动监测站，投入运行后将不断提高应对突发性水污染事件的能力，实现实时、连续、准确掌握和评价翠屏湖水质现状和变化趋势;位于青少年活动中心的空气自动监测站目前已开展全县大气PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧共6项指标分析工作;积极争取省环保厅资金支持，不断加强应急物资库的建设，不断提升环境监察监测效率;古田县司法局、环境监测执法、就业和社会保障服务中心业务用房项目，20xx年10份已启动建设，预计20xx年11月底完成建设。认真办理人大代表建议、政协委员提案9件，代表委员满意或基本满意率达100%;成功举办“六五”世界环境日宣传、 新修定《环保法》宣讲培训活动，深入开展“四下基层、四解四促”活动、“三比一看”、“三转一加强”活动，环保队伍作风、廉政、能力建设取得实效。
20xx年是确定“十三五”环境保护顶层设计的一年，也是“十三五”开局之年，环保工作任务艰巨，面对严峻的形式和挑战，我县将深入实施生态立县战略，重点抓好以下工作：
(一)深化重点流域整治，保障流域水环境安全。
严格落实重点流域“河长制”，推进敖江、闽江生态安全水系建设。乡镇要严格按照“属地管理、守土有责”的要求,切实履行好本辖区内“河长”职责，国土、经信等部门要继续加大对矿山开采企业关闭和石材加工业转产转型的宣传和推进力度，及早谋划矿区生态环境恢复工作，及时掌握事态动态，积极化解矛盾，做好安定稳定工作，确保顺利实现关闭;环保部门要深化石材加工业清理整顿，继续实行每月评差制度与“五个一”等常态化管理制度，同时，继续进一步健全公共污水处理设施建设力度和渣场管理;加强集中式饮用水水源保护区日常巡查环境监管，确保饮用水水源地水质安全;水利、农业、环保和住建等部门要推进达才溪、斌溪小流域综合整治，力争水质得到明显改善;杉洋镇和农业、环保部门要继续强化规范畜禽养殖业整治，责任到人，看死盯牢，防止反弹，确保按时完成整治和拆除关闭工作;严格执行翠屏湖环境保护执法路线图，健全综合联动执法机制，水利部门要加大打击非法采砂、围垦等破坏环境行为，水产部门要继续实施增殖放流，保护湖域生态环境。
环保部门要加强对敖江断面和翠屏湖内、外湖及入湖乡镇13个支流断面水质监测密度，对长期超标河流进行加密监测深度分析,确保翠屏湖水质自动监测站正常运转，加强对水质的动态监控，确保水质稳定达标。
(二)精心组织，全县动员，继续推进国家级生态县创建进程，加快生态红线划定工作。
按照省环保厅验收整改要求精心组织尽早完成整改，实现省级生态县复核命名，督促大桥镇、凤埔乡、平湖镇、凤都镇、吉巷乡生活污水处理设施加快建设，争取早日完成国家级生态乡镇验收扫尾工作。同时，鼓励各乡镇(街道)继续开展国家级、省级、市级生态村创建工作，督促并指导各乡镇(街道)制定生态文明建设示范乡规划、大甲镇、卓洋乡率先开展国家生态文明建设示范乡镇的创建工作。
编制实施《生态文明示范县建设规划》，创建一批特色鲜明的生态文明示范镇村。县发改、财政、国土、住建、林业、水利等部门加强配合，环保局牵头继续与南京环科所做好我县生态红线划定对接任务，确保圆满完成我县生态红线划定任务。
(三)围绕目标，扎实推进减排工作。
按照省、市减排工作部署，持续加强环保基础设施建设和重点区域治污减排工作，进一步加强对减排项目督查督促力度。住建局要进一步加快污水处理厂网建设和提标改造，提升污水收集率，提高污水处理、再生回用和污泥无害化处置水平;督促加快海鑫污水处理厂二期扩建工程，努力提升污水处理厂进水浓度;确保乡镇污水集中处理场厂正常运转;加快各类工业园区污水集中处理;加快推进城区生活垃圾无害化处理场三期工程和泮洋乡凤梅亭整村搬迁工作，推进五乡镇生活污水处理设施建设进程;加强农业领域减排，严控面源污染，严格落实省市下达的生猪出栏总量“十三五”要控制在十五万头以内的指标，推进畜禽养殖标准化改造，关闭拆除经改造仍未实现达标排放或零排放的养殖场(户)，推广畜禽养殖废弃物综合利用;按计划实施黄标车、无标车禁行和黄标车淘汰相关工作，完成黄标车淘汰70%任务;深入推进排污权交易，加快排污权收储，拓展总量来源，增加政府储备，腾出环境空间，为重点项目落地创造条件。
(四)打好水、气、土壤污染防治攻坚战，有效保障环境安全。
落实水污染防治行动计划工作方案，确保流域水质优良比例达100%，Ⅰ～Ⅱ类水质比例稳中有升;县级集中式生活饮用水源水质达标率95%以上;古田水库水质达标比例达95%;完成县城建成区30%黑臭水体治理任务;加大对乡镇(街道)集中式饮用水水源地的巡查力度，确保地下水环境质量保持稳定，百姓饮水安全;全面落实“河长制”，编制水污染防治任务清单，完成国家、省和市下达的水污染防治年度任务。
全面实施大气污染防治行动计划实施细则，确保空气质量优良天数比例达90%以上，PM2.5浓度达到国家二级标准。集中开展调整能源结构、工业废气治理、城市面源污染治理、移动源污染治理等四大领域专项整治，今年要重点开展好食用菌加工企业废气专项整治工作。
编制出台地方《土壤污染防治行动计划工作方案》，按要求建立土壤环境质量监测网络，开展已转产、搬迁、关闭企业用地土壤污染状况排查，建立污染地块清单，按要求做好耕地土壤环境质量加密调查和农用地土壤环境质量评估、等级划分等工作。加强固体废物污染防治，工业危险废物无害化处置率96%以上、医疗废物集中处置率保持100%。
(五)继续强化规范畜禽养殖业整治。
按照省、市关于畜禽养殖整治精神及“属地管理”原则，实行网格化管理落实乡镇(街道办事处)包村包片责任制，明确整治任务。按照“一场一档”的要求，各乡镇要建立详细的档案，进行跟踪督查，采取回头看形式巩固整治成果。同时，加大可养区养猪场整治力度，对污染处理设施不完善的养猪场，责令其限期整改，经限期整治仍不达标的，依法提请关闭，同时，继续实行乡镇(街道)每月零报告制度，要防止出现一边拆除一边新建、扩建的死灰复燃现象，做到发现一起，坚决打击一起，毫不留情。
(六)扎实推进环境执法工作，切实强化环境法治保障。
认真贯彻新《环境保护法》，坚持日常监管与专项整治相结合。严厉打击各类环境违法行为。加强环保部门与公、检、法等机关联动衔接，持续开展“清水蓝天”联合执法行动。一是逐步推进环翠屏湖周边、国省道两旁、乡村旅游点必经之路等重点敏感地区食用菌蒸汽灭菌场、脱水厂规范整治提升和长效监管。二是开展区域性污染整治“回头看”。 积极指导督促废塑料造料企业的规范提升，巩固深化近年来开展的塑料造粒行业的整治成果，建立健全长效监管机制。三是对国家明令取缔淘汰的“十五小”、“新五小”企业，坚决予以取缔，深入排查防止死灰复燃和新建现象发现。四是继续推进重点污染源在线监控建设，强化在线监控数据在环境管理中的实际应用，深化污染源自动监测监控系统的建设运行管理。五是深化危险废物的环境管理，全面核定危废种类，摸清全县危险废物数量，建立危险废物动态数据库。
(七)继续优化环保审批服务。
加强规划环评与项目环评的联动，进一步发挥规划环评导向作用，促进产业布局和结构优化，资源环境配置科学。严格项目源头把关，从源头上最大限度减少污染物排放。加强重点项目的“绿色通道”服务，主动开展上门服务、预约服务、跟踪服务，及时解决企业在环保审批及监管中碰到的问题。创新环保审批模式，对重污染行业及项目严格执行环境影响评价和“三同时”制度，对部分简单的登记表项目探索简化审批模式。
(八)加强环境基础建设，强化环境风险防范。
强化环境监测、监察及应急能力建设，推进县环境监测站的基础设施建设，保障必需的环境执法、应急车辆和装备，全面使用环保移动执法系统。组织开展重点区域、流域、行业的环境安全隐患排查整治，积极预防和应对突发环境事件，持续推进重点企业和重要环境敏感点的三级防控体系建设。健全环境应急联动机制，组织相关部门开展联合环境应急演练，及时妥善处置突发环境事件，防止因企业违法排污或其他突发事件引发较大及以上突发环境事件。
(九)与构建大宣教格局相结合加大环保宣传。