按照市妇联城乡部工作部署，围绕“双学双比”活动，“巾帼建功”活动两条主线开展工作，组织带领全县妇女在两个文明建设中建功立业，为发展××经济，建设美好家园贡献力量。现将全年工作汇报如下：
1、从提高妇女干部素质入手，抓好科技培训。县妇联举办乡镇村妇女班干部培训班，请畜牧业专家讲养牛、养羊技术，让这些妇女姐妹的带
头人做个明白人，让她们带领更多的妇女走上致富之路。
2、科技大户、专业户组织起来，参加“巾帼科技行”活动。我们于9月1日至9月7日开展了“巾帼科技活动周”活动，县妇联组织40多人参观了东升乡善友村张淑清的特种养殖场。张淑清是省“巾帼科技带头人”，市“三八红旗手”。从95年以来，她承包了东升乡粮库养殖场，饲养生猪、蛋鸡、肉鸡、金腚鸭等等，不论养什么她都比别人养的好，收入高。这是因为她信科学、学科学、用科学，从防疫到饲料配方，她都总结出了一套成功的经验。参观了养殖场的妇女们都很受教育和鼓舞。各乡镇妇联组织妇女骨干在本乡镇也开展了“巾帼科技行”活动。全县共有500多名妇女参加了这次活动。
3、送科技下乡，急妇女所急，帮妇女所需。围绕县委、县政府重点发展林牧业的工作思路，带领农村妇女积极发展养殖业，养牛、养羊、养鹅等，在柳树乡、胜利乡建立了养牛小区，并组织技术专家到乡镇进行指导，服务，赠送《农村实用技术》书400册。
4、扶贫帮困，让妇女姐妹都富起来。“双学双比”活动开展以来，扶贫帮困，共同富裕已成了我们工作的一部分。乡镇妇女干部每人包1—2户；科技示范户、村、组妇女干部每人至少包1户。建立了包扶卡，做到包扶对象清、家庭情况清、贫困原因清、脱贫方向清。要动真情，办实事。每年包扶贫困户500多户。每年都有20左右的贫困户能够脱贫。
5、“巾帼建功”活动，我们主要抓窗口单位的文明服务，开展“巾帼文明示范岗”竞赛活动，树立了国税局服务大厅，新华书店售书柜台，汽车公司女子乘务班等巾帼文明示范岗。树立了李亚军、王建新等一批巾帼建功标兵。其次，我们为下岗妇女再就业提供服务，为她们提供信息，联系、安排工作，帮助她们解决思想认识题，树立正确的择业观，树立自立自强的精神，为她们再就业提供尽可能的帮助。一年来共帮助22多名妇女姐妹再就业，提供咨询服务120多人次。
“双学双比”活动和“巾帼建功”活动，为广大妇女提供了展示才华的舞台，也在社会产生了很大、很好的影响，我们一定继续努力，不断创新活动方式，这两项活动深入、持久地开展下去，团结，凝聚更多的妇女姐妹，为全面实现小康社会而努力。
一、三城乡绿化攻坚基本情况
20xx年4月嘉禾县十五届人民代表大会第六次会议通过《关于在全县开展城乡绿化攻坚活动的决议》以来，县委、县政府按照决议要求，坚持把城乡绿化攻坚作为推进城乡一体化、保障和改善民生的重大举措，按照"干精品、创一流、争第一"工作要求，高标准、大力度认真组织实施县城绿化、荒山绿化、村镇绿化、水系绿化、通道绿化、园区绿化、矿区复绿和南岭森林公园建设等工程。通过全县上下几年的共同努力，我县生态环境明显提高，城乡绿化水平大幅提升，并且探索出了一套"嘉禾造林模式"，"嘉禾经验"受到上级主管部门的大力推介，《郴州日报》对我县城乡绿化攻坚进行了专版报道。对取得的成绩，市委市政府给予高度肯定，先后多次在我县召开全市工作现场会并作典型发言。桉树造林工作连续两年获市委市政府考核一等奖，今年获市委市政府综合考核三等奖，通道绿化荣获全省先进工作县。概括三年的成效，主要体现在以下几个方面：
1、以可视山头绿化为主线，实现"扩绿增量"。以"一核两廊三带多点"的绿化布局，按照"先绿化后美化，先节点后面上"的原则，县财政每年预算2500万元，三年新增造林面积11.7万亩，是目标任务的120%，全县两廊、两高以及县、乡主要干道两边荒山、村镇周边山头都已基本绿化。森林覆盖率由43.89%提高到46%，活立木总蓄积量由64.6万立方米提高到122万立方米，达到了森林绿量、均量、质量"三量齐升"的目标，彻底改变了外县人对我县"癞子山头"的认识。
2、以县城核心区绿化为重点，实现"森林进城"。按照县委"一河两岸三区四园五水六场七山八绿"的城区绿化思路，做足山、水、林、园文章，大力开展增绿扩绿扩园工程，涌现了九老峰景区、嘉滨湖公园等一大批城乡绿化精品工程，人居环境不断得到改善。3年来实施神农、市民、铸造、金叶、民生等9个城区广场绿化，按500米服务半径新建或提质建设普济寺游园、工商银行游园等街头游园56个，成功创建省市级园林式单位55家。基本构筑了"300米有街头绿地、500米有活动广场，让市民10分钟进入森林公园"的绿化格局。目前县城区绿化覆盖率达38.9%，人均公共绿地14.91平方米，人均绿地指标超过国家森林城市考核指标的36%。
3、以秀美村庄建设为节点，实现"园林下乡"。制定《嘉禾县村镇绿化年度实施方案》，在规划上做到一村一特色，一游园一品味，努力形成道路乔木林、房前屋后果木林、绿地游园休憩林、村庄周围风景林的美丽乡村绿化格局，促进了新农村建设。三年村镇绿化累计完成投资4766万元，创建绿化示范乡镇12个，绿化示范村48个，创建了7个生态乡镇，14个省级生态村。栽植四旁树53.1万株，建设村庄游园56个，增加健身器材、休闲桌椅51套，完成绿化面积14.02万平方米。农村群众生活环境不断改善，生活质量和幸福指数日益提高，城乡差距日渐缩小。
4、以绿色通道建设为骨干，打造"生态廊道"。我县将桂嘉宁、新嘉蓝，厦蓉高速、京珠复线高速4条公路形成的两个"大十字架"作为绿色通道的重要工程来抓。3年累计完成两个"大十字架"公路两侧可视山头绿化面积3.2万亩，完成公路两边绿化提质81公里，栽植香樟、法国冬青绿蓠、桉树等30多万株。目前两个"大十字架"公路两边绿化除旱土部分外，可绿化部分已基本完成，"车在林中行，人在画中游"的绿色生态廊道已基本形成。
5、以兴绿富民为目标，构筑"绿色产业"。由于我县三年城乡绿化攻坚的稳步推进，各级党委、政府对生态建设高度重视，不断加大造林绿化的投入，近三年城乡绿化攻坚每年稳定解决农民就业岗位1500个以上。同时以"生态建设产业化、产业发展生态化"思路，充分依托城乡绿化"五大工程"，大力发展绿色产业，培育市级以上林业产业化龙头企业5家，建立花卉生产基地25家，栽培育苗面积1.72万亩。建立涉林种植业12家、林产品生产加工10家。20xx年全县林业总产值达84966万元。
二、存在的问题和困难。
一是未成林管抚压力加大。近三年，全县造林11.7万亩，管抚任务加重。同时由县财政投资造林的4.6万亩林地，由于工程款没有完全到位（累计下欠2400多万元），多数造林工程队对管抚的积极性有所下降，巩固原造林成果的压力加大。
二是森林资源总量不足。虽然我县森林覆盖率达46%,但是森林资源分布不均，重要公路两边林木多，偏远山区林木少。整个林木质量不高，幼林和经济灌木林面积比重偏大，成熟林、用材林面积比重偏小，林分结构不合理，生态产品供给能力不强，整体生态功能比较脆弱。
三是造林绿化任务艰巨。通过前几年大力度推进，目前全县遗留下来的宜林荒山多为岩石裸露率高的石漠化区域，或者是立地条件差，造林难度大，树木成活率低的地方或山头，面积大约有5万亩，下步造林绿化实施的成本会越来越大，绿化任务依然还十分艰巨。
四是森林火灾防控能力低。群众防火意识不高，随意烧荒、烧田坎、烧稻草现象较多。森林防火力量严重不足，县乡森林防火投入偏少，与新形势下的森林防火工作要求严重不符。同时我县林区道路不发达，扑火机具、扑火手段还极其落后，火灾管控能力不强。目前森林火灾依然是影响我县城乡绿化进一步发展的最主要的因素。
五是林地管理执法难度大。少数乡镇特别是交通要道乱采乱挖侵占林地的现象比较突出，一部分重点工程及附属项目，如临时便道、材料场、工棚搭建等随意侵占林地的现象也时有发生。其中有些业主以县重点工程、政府工程为借口，不按有关法规办理相关手续，查处难度大。另外，农村中占用林地修路、毁林开垦、采石取土的现象也较为普遍，这些非法占用林地点多面广，加大查处难度。
三、20xx年工作打算
20xx年全县城乡绿化工作的总体要求是：全面落实全市生态文明建设暨植树造林工作会议精神，以创建国家园林城市、国家南岭森林公园和国家湿地公园为目标，全面实施以生态建设为主的城乡绿化发展战略，主动对接城乡一体化和先导区建设。主要抓好以下几项工作。
一是全面推进生态文明建设。重点抓好生态文明建设、环境保护、节能、减排、创园、创卫、创文、创森、创体、水生态文明试点等工作，突出推进20xx年确定的"十大生态文明示范工程"建设工程，努力确保我县打造为全市乃至全省知名的生态文明建设体验区。
二是实施森林生态景观提质工程。坚持城市美化和乡村绿化相结合，主要突出环城山头绿化、通道山头绿化以及城乡一体化示范村绿化，重点抓好"一河两区五线多点"（"一河"指春陵河，"两区"指南岭林场片区和黄牛岭片区，"五线"指桂嘉宁路、新嘉蓝路、厦蓉高速、京珠复线以及嘉金路"五路"沿线，"多点"指各乡镇重要节点），着力开展四大造林工程，即以舂陵河两岸绿化为主的水源涵养林建设工程，以南岭片区（包括九老峰景区）、黄牛岭片区为重点的"森林围城"工程、以"厦蓉高速、京珠复线"为重点的提质优化工程（"裸露山地"歼灭战），以珠泉镇、袁家镇、龙潭镇为重点的增量扩绿工程。确保完成补植补造2.8万亩，完成45.52公里公路干线、20公里河流的生态廊道景观提质，完成1000亩珍贵树种造林以及191.17公里生物防火林带营造，完成近三年11.7万亩幼林管抚任务，完成矿山复绿新造1500亩、石漠化治理20xx亩，难造林地封山育林6000亩。城区绿化按照"一街一景、一园一特色"的原则，完善县城区小游园和城区晋屏路等18条主干道提质工作，重点打造新城区中央生态景观绿色廊道、鳌峰公园、铸都公园、体育公园等4项绿化工程，努力实现300米出行见20xx平方米以上绿地，500米出行见5000平方米以上绿地的城区园林绿化景观布局。
三是抓好以森林防火为主的依法治林工作。严格按照省市森林防火"群防群治"的工作要求，开创我县以村为主的森林防火工作新局面，确保村级护林防火力量的配置上有新突破，乡镇防火奖惩管理机制上有新举措，切实提高各级森林防火责任，确保全县不发生大的或有影响的森林火灾。同时加大林业执法力度，突出以治理乱征滥占林地、乱砍滥伐林木、乱采滥挖景观树木为重点的.林业行政执法力度，有效遏制非法侵占林地的现象，切实保护林地资源。另一方面还要切实抓好林业有害生物防控，突出以防范松材线虫病入侵为重点，不断完善监测预警、检疫御灾、防治减灾三大体系建设，重点抓好森林病虫害普查工作，全面提升我县林业有害生物综合防控能力。
四是加强林业产业建设，促进农民增收致富。按照"生态建设产业化、产业建设生态化"的思路，着力建设苗木、花卉、速生丰产林、果品等一批各具特色的现代林业产业基地。依托南岭森林公园生态旅游项目，努力将九老峰景区建设成为省级生态文明教育基地。积极开展招商引资工作，大力培育和重点支持造林公司、造林大户、林业加工龙头企业，努力实现林业产业发展有亮点。
按照县城市管理行政执法局《关于20xx年度城乡环境治理工作目标考核的实施意见》（宝城管〔20xx〕61号）文件要求，结合我局实际，现将我局20xx年度城乡环境治理工作简要总结如下。
一、环境综合治理工作
我局始终高度重视单位环境综合治理工作，每季度召开环境治理工作会议，研究单位环境综合治理与责任区环境综合治理存在的问题，并及时解决，加强对单位干部职工及家属、住户、租户的宣传教育，设置固定宣传标语，引导单位居民自觉参与环境治理；及时、准确统计并向县城市管理行政执法局上报我局环境治理工作开展的情况；以清扫保洁为重点，有专门的环境维护人员，着重我局环境常态化治理工作。有专门的爱国卫生及环境治理档案，做到了档案的规范管理。
二、实施环境质量提升
我局施行环境卫生划片包干、专人负责、清洁整齐，落实“门前三包”；单位周边无积存垃圾；无破旧标语，无牛皮癣，环境绿化美化，花草树木养护良好。办公区域窗户、楼道、墙壁、厕所等干净卫生，无积尘、蛛网；地面清洁，墙面无乱贴乱画；办公室清洁，物品用具摆放整齐美观，垃圾袋装化；报栏、宣传栏、告示栏等定期更换，内容健康，摆放美观。设置停车标志。无“跑、冒、滴、漏”供水管道，尽量使用节能产品，树立节约型机关形象。
三、不断完善单位环境综合治理的长效机制
我局建立有专门的单位环境治理工作小组，环境治理工作小组由单位副局长为小组组长，单位办公室及科室责任人为成员，定期不定期的开展单位环境综合治理检查，并对环境维护人员工作情况进行考核，对存在的问题要求限期整改，达不到要求的进行及时更换，保持了单位良好的环境。
按照市妇联城乡部工作部署，围绕“双学双比”活动，“巾帼建功”活动两条主线开展工作，组织带领全县妇女在两个文明建设中建功立业，为发展××经济，建设美好家园贡献力量。现将全年工作汇报如下：
1、从提高妇女干部素质入手，抓好科技培训。县妇联举办乡镇村妇女班干部培训班，请畜牧业专家讲养牛、养羊技术，让这些妇女姐妹的带头人做个明白人，让她们带领更多的妇女走上致富之路。
2、科技大户、专业户组织起来，参加“巾帼科技行”活动。我们于9月1日至9月7日开展了“巾帼科技活动周”活动，县妇联组织4多人参观了东升乡善友村张淑清的特种养殖场。张淑清是省“巾帼科技带头人”，市“三八红旗手”。从95年以来，她承包了东升乡本文来源：看准粮库养殖场，饲养生猪、蛋鸡、肉鸡、金腚鸭等等，不论养什么她都比别人养的好，收入高。这是因为她信科学、学科学、用科学，从防疫到饲料配方，她都总结出了一套成功的经验。参观了养殖场的妇女们都很受教育和鼓舞。各乡镇妇联组织妇女骨干在本乡镇也开展了“巾帼科技行”活动。全县共有5多名妇女参加了这次活动。
3、送科技下乡，急妇女所急，帮妇女所需。围绕县委、县政府重点发展林牧业的工作思路，带领农村妇女积极发展养殖业，养牛、养羊、养鹅等，在柳树乡、胜利乡建立了养牛小区，并组织技术专家到乡镇进行指导，服务，赠送《农村实用技术》书4册。
4、扶贫帮困，让妇女姐妹都富起来。“双学双比”活动开展以来，扶贫帮困，共同富裕已成了我们工作的一部分。乡镇妇女干部每人包1―2户；科技示范户、村、组妇女干部每人至少包1户。建立了包扶卡，做到包扶对象清、家庭情况清、贫困原因清、脱贫方向清。要动真情，办实事。每年包扶贫困户5多户。每年都有2左右的贫困户能够脱贫。
5、“巾帼建功”活动，我们主要抓窗口单位的文明服务，开展“巾帼文明示范岗”竞赛活动，树立了国税局服务大厅，新华书店售书柜台，汽车公司女子乘务班等巾帼文明示范岗。树立了李亚军、王建新等一批巾帼建功标兵。其次，我们为下岗妇女再就业提供服务，为她们提供信息，联系、安排工作，帮助她们解决思想认识题，树立正确的择业观，树立自立自强的精神，为她们再就业提供尽可能的帮助。一年来共帮助22多名妇女姐妹再就业，提供咨询服务12多人次。
“双学双比”活动和“巾帼建功”活动，为广大妇女提供了展示才华的舞台，也在社会产生了很大、很好的影响，我们一定继续努力，不断创新活动方式，这两项活动深入、持久地开展下去，团结，凝聚更多的妇女姐妹，为全面实现小康社会而努力。
为进一步加强和改进我县最低生活保障工作，努力构建标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序的最低生活保障工作格局，切实维护困难群众基本生活权益。按照县委、县政府的总体安排部署，于20xx年10月10日至12月5日，历时50多天，开展了全县城乡低保核查清理工作，在工作中优先考虑因病致贫、因残致贫、因学致贫、天灾人祸等困难家庭及时得到保障；“人情保”、“关系保”得到有效清理；“错保”、“漏保”得到有效遏制。目前该项工作已经结束，居民群众反映良好。汇报如下：
一、部署及落实
出台《XX县进一步加强和改进最低生活保障工作实施方案》（蒙政办[20xx]24号）、《XX县城乡低保工作责任追究暂行规定》（民保[20xx]114号）对低保核查清理的工作方法、工作步骤和工作纪律提出了具体要求。10月9日县政府召开动员大会，下达任务，明确责任。本次低保核查清理，我县分宣传发动、自查自纠、档案完善、检查验收四个阶段分步实施。整个核查清理过程，突出了 “细致细心”、“真实有效”、“规范完善”、“严格认真”四个特点。①在宣传动员阶段要求细致细心。采用各种手段广泛宣传，确保我县所有低保户都能获知信息，及时参加核查清理复核；②在自查自纠阶段要求真实有效。对20xx年在册城乡低保对象进行全部入户复核，乡镇包村干部、联系领导全程参与所在村城乡低保户的入户调查（入户调查有记录、调查人与低保户在其住房前拍照片存档）。③在档案完善阶段要求规范完整。对在册低保户实行一户一档、编号管理；同时及时准确地把低保数据录入到全国低保平台信息系统。④在检查验收阶段要求严格认真。对督察发现的问题，现场指出，督促整改。
二、结果及成效
本次核查清理对子女有赡养能力的、村（居）委会干部近亲属的、生活条件转好超出低保标准的、群众反映较多的低保户进行重点核查。据统计，在审核前全县共有城乡低保对象28900 户47479 人,审核后共取消4100户6019人，占审核前人数的12.7%。同时，通过本次入户核查摸排，全县拟新增纳入低保1006户1490人。通过核查清理进一步摸清了底数，净化了工作环境，达到了预期效果。
三、问题及分析
(一)子女有赡养能力而享受低保的现象较多。在农村一部分
老年人在自己失去劳动能力之后，子女不尽赡养义务，存在向政府求助而不依靠子女赡养的观念。特别是在患病之后，为了得到政府的医疗救助，想法设法获得低保。
(二) “人情保”和“关系保”现象存在。有些村干部没有坚持原则，不通过民主评议，或者没有按照低保标准去认真核实，而是草率估计，随意填报。虽然数量不多，但影响较大，群众反映较为强烈。
(三)低保对象的收入界定缺乏统一的可操作性规范。如何界定居民收入，在实际操作中也是一个难题。除了带有共性的银行存款无法查实、务工收入及隐性就业、弹性就业收入难于核实外，农村低保对象的饲养收入、农作物收入的估算也很难做到绝对准确，从外表看也很难分辨贫富差距，因病返贫、子女求学返贫的情况也很难精确统计。这些现象的存在，造成了在确定低保对象时对居民收入缺乏有效的审核手段，导致了在实际执行时尺度把握无法统一的问题。
(四)低保对象的审核、审批环节有待规范。一是不按规定履行受理、调查、评议、审核程序，随意简化办理程序指定低保对象。二是有的村组干部没有及时做好宣传，出现“错保、漏保”现象，使其少数应保的对象没有得到及时上报。三是乡镇民政部门人员少，对各村的低保对象的家庭收入和财产状况不能进村入户逐一审查识别，导致少数不符合低保条件的人员享受低保。
(五)低保对象的动态管理有待进一步加强。低保一直存在“进低保容易，出低保难”，主动退保的几乎没有。低保人数众多，监管不能及时到位，使低保家庭因人员变动、收入超标等不再符合保障范围时不能及时取消。
(六)城南保障房（金蟾、万顺）小区有部分群众反映户口已从城关镇迁至庄周办事处，但是庄周办事处回应该小区不属于庄周办事处行政管辖范围，群众申请救助不予受理；有部分享受低保的特殊群体，如乡镇政府建设失地家庭、信访维稳对象、社会闲人等，时常干扰正常的工作秩序，其产生的负面效应都是对低保相关规章制度的挑战。
四、对策及建议
(一)加大宣传。将城乡低保政策和申请、审核、审批等程序编写成宣传材料，下发到各乡镇、各村（居）委会，让广大居民群众知晓低保政策支持低保工作。对乡镇民政干部进行城乡低保专业知识培训，提高业务能力。
（二）建立低保经办人员和村（居）民委员会干部近亲属享受低保备案制度。统一规范备案内容、明确近亲属范围、细化备案流程、强化管理措施。县级民政局对备案对象逐一核查、严格管理。
（三）积极推动家庭经济状况核对机制建设。保证最低生活保障等社会救助对象准确、高效、公正认定。
（四）进一步规范审核审批程序。要求乡镇对城乡低保对象落实100%入户调查、民主评议、审核审批和张榜公示制度，确保低保审核审批各个环节公开、透明，审批结果公平、公正。
（五）加强低保动态管理长效机制。完善低保家庭人口、收入和财产状况定期报告制度，根据低保家庭人口结构和收入来源变化情况，实行分类施保、定期核查，动态管理。并加大与纪检监察部门联合对违规办理低保案件的查处力度，严格责任追究。
（六）政府协调庄周办事处按照“属地管理”的原则，以及申请城乡低保应在户籍所在地的规定，受理该小区困难群众救助申请。关于部分特殊群体享受低保问题，应依据低保政策，对有劳动能力而拒绝劳动、有稳定收入来源且家庭人均收入明显超标的坚决予以取消。
城乡低保核查清理工作是认真贯彻低保政策，实现低保规范化管理的有效措施，我们将在此基础上，不断提高管理水平，将不符合政策条件的及时退出保障范围，对因突发性灾难造成家庭困难，且符合低保条件的要及时纳入保障范围，做到应保尽保，应退尽退。