区环保局在“机关干部下基层，服务群众促发展”活动中，安排在洞井镇xx村联系工作。3月13日，区委召开动员大会以后，区环保局党组立即进行了认真研究。提出了“立即行动，认真执行，扎实推进，务求实效”的工作思路。确定了以党组书记xxx为组长的四名工作队员，第二天就及时下到基层，开展工作，现将一个月来下基层工作总结如下：
一、摸清家底，掌握动态
一是村支两委班子团结干事，近几年的发展有目共睹，村民对班子成员的工作成效和办事作风都十分赞赏并认同。
二是xx村在大建设、大开发的过程中，村民“两安“工作落实较好，现在每个村民都有生活保障，部分村民和劳力都因人因地作了适当安排；
三是村级领导班子对后续发展有创意，集中群众智慧，先民主、后集中、有远见，村民对未来的生活充满信心和希望。
五是村民现都住进了安置小区，有地变成了无地，村民逐步转为市民，有部分村民还没有妥善安置，小区内滋生了风气，存在不稳定的因素。
六是村安置小区在物业管理上缺乏经验，存在用人不合理的现象，建议民主推荐，公平竞争，择优录用。
二、主动协调，规范管理
工作组在认真调查和了解情况后，即时将收集的意见和建议向张白云副书记、刘正前副调研员作了汇报，区领导十分重视，四月六日及时召开了镇党委、村支两委和工作组同志情况通报会，就调查了解的实际问题作了认真的研究，并明确了解决的办法：
一是针对拆迁补偿的差距问题，由工作组的同志以及村支两委的干部认真做好宣传和解释工作，宣传要到位，工作要细致，思想要做通，坚决杜绝村民上访，确保稳定；
二是聘请常年法律顾问，结合全村实际整章建制，制定一部集小区物业管理、集体经济收入与分配、计划生育管理、人员就业安置等符合xx村村情的《村规民约》，增强民主意识，增加透明度，进一步强化管理制度；
三是加强小区内精神文明建设工作，引导村民开展健康向上的文娱活动，提高村民的素质，禁止等不文明的行为。
三、工作创新，前景可观
工作组及时开展调查，并主动参与村支两委的工作研究，共同探讨xx今后的发展和前景。目前，该村发展势头喜人，工作又有创新，具体思路是：
一是召开全村党员，组长和村民代表大会，宣传党的方针，政策和中央一号文件精神。宣传解释拆迁安置中的疑难问题，讲解今后的发展方向，达到凝聚民心，推动发展的目的；
二是组织精干力量外出考察学习，开拓视野，解放思想，探索村级股份制和楼宇经济新路子，为今后的发展奠定坚实的经济基础；
三是抓住机遇，大干快上，加大建设步伐，今年6月启动30亩土地10万平方米的房地产项目；与洞井和平村合作开发启动商贸经营项目，安排部分村民就业；与洞井鄱阳村启动扩建长沙设备交易市场项目，做大做强机电设备市场，扩大辐射和影响；
四是加强两个文明建设，进一步做好宣传和思想工作，真正把xx村建成“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的*新农村。
机关干部下基层，服务群众促发展的工作目前告一段落，但我局工作组的工作离区委的要求还有差距，但我们还将一如既往的关心xx村的发展，继续保持联系，积极做好协调服务工作，真正推进xx村各项工作又好又快发展，迈上新的台阶。
我局严格按照区委区政府年度考核目标任务和政府信息公开工作综合考评办法要求，立足本职，创新思路，不断推进政务信息公开工作，扎实做好网站信息公开平台的更新，及时回复群众留言、来信，认真开展信息公开日常基础性工作，将信息公开工作不断规范化、制度化、常态化。现将信息公开工作总结如下：
一、推行信息公开工作的主要做法
我局把推进政务公开、提高行政水平作为推进政府建设的重要工作，自觉将政务公开作为接受社会各界监督的主渠道，在认识上高度统一，在行动上狠抓落实。
（一）强化组织领导。局党组对政务公开工作高度重视，成立了环保局政务信息公开工作领导小组，由局长任领导小组组长，分管副局长任副组长，机关各股室（站）及局下属单位负责人为领导小组成员，解决了信息公开工作领导和组织协调问题。将领导小组办公室设在局办公室，负责信息公开工作具体事务，并安排专人负责网站维护更新工作。
（二）实行了政务公开工作责任制。把政务公开的总体任务分解、细化、量化，明确落实到具体股室，落实到具体人头上，并纳入有关股室年度目标和工作计划，与业务工作一同部署、一同考核。对在政务公开和信息报送工作中拒报、少报、缓报、错报的行为，将按有关规定追究责任人员责任。对在政务公开和信息报送工作中，做出突出成绩个人，将按有关规定给予表彰奖励。
（三）建立完善了政务公开的工作制度。为确保政务公开规范化、制度化，我局及时采取有效措施，建章立制。我局制定了政务公开及网络信息工作管理办法等制度，逐步规范和完善了政务公开的内容、形式，健全了政务公开工作机制，通过建章立制把政务公开推向法制化、规范化、经常化轨道。
二、主动公开政府信息情况
（一）公开内容
⒈主动公开信息总数：XX区环保局20xx年共主动公开政务信息58条。
⒉公开目录（含指南、目录、补充公开）公开信息总数为 58条；主动公开信息包括：环保动态信息xx条、部门职能信息18条、法律法规信息3条、机关党建信息9条、公文通知5条、环境监察信息2条、环境监测信息3条、污染防治信息2条、人事信息4条。
（二）公开形式
在主动公开的信息中，为方便公众了解信息，我局确定以网站公开为主要公开形式，所有主动公开的`信息均在XX区环境保护局网站上进行了公开。
一年来，我局政务信息公开工作进展明显，工作取得一定的效果。但工作上仍存在一些问题和不足，其主要表现是部分工作还未全面铺开，监督制约机制有待于进一步加强，督办督查机制有待于进一步健全完善。今后我们将对政务公开的各相关环节进行全面检查，对环保的各项核心业务进行规范的阳光作业，公开、公平、公正，加强队伍建设，加强管理教育力度，健全和完善制约监督机制，开创政务公开工作新局面。
是煤炭生产经营企业运营最困难，煤炭工业发展最艰辛的一年，也是煤炭主管部门安全监管压力极大的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的精心指导下，全县煤炭工业克服煤炭销售市场行情持续低迷所带来的不利影响，扎实开展煤矿安全生产大检查活动，继续深化瓦斯和水害治理，强力推进整合技改和标准化建设，各项工作均取得了新的成效和进步。一是煤矿安全生产实现了“零事故”。截止日前，全县煤矿安全生产工作持续稳定好转并实现了“零事故”，在全市8个重点产煤县（市、区）排名前列；二是企业安全基础进一步夯实。一年来，各煤（石墨）矿投入安全生产、技改扩能、标准化建设等资金300万元至1000万元不等，为煤炭工业安全转型发展奠定了坚实的基础。三是煤矿安全生产隐患大检查深入推进。全年共开展安全隐患大排查、大整治及专项检查活动7批次，17个驻矿盯守工作组督促所驻守煤矿企业开展安全自查自纠90余批次，累计排查各类煤矿安全隐患1600余条，及时整改1530余条，隐患整改率95%。四是煤矿企业管理（从业）人员安全意识和自主保安能力进一步提高。我局先后组织开展安全警示教育、《七条规定》宣教、“安全生产月”、“送教到矿”等活动20批次，受训1980余人次；报送煤（石墨）矿主要负责人、管理人员和特种作业人员参加省、市煤炭主管部门组织的集中学习、复训学习和培训学习260余人次，“三项”岗位人员持证上岗率100%。五是矿山应急救援能力进一步增强。XX县矿山救护大队顺利通过省级主管部门组织的国家三级救护资质验收检查。六是局机关改革改制稳步推进。我局18名干部职工通过乡镇综合安监站暨食品药品监督管理服务站工作人员竞聘上岗考核考评，于10月底赶赴各产煤乡镇任职；党风、行风、作风建设常态化、规范化，创建“四型”机关的氛围浓厚，全局上下团结务实、风清气正。
一、所做的主要工作
（一）狠抓监管创新，强化责任落实，促进煤炭工业安全发展。
1、创新监管模式，完善考核体系。按照“一岗双责”和“属地管理”的工作原则，我局构建了党政领导分片联系，分管（协管）领导具体负责，业务股室主抓落实，驻矿盯守工作组24小时盯矿督办的监管格局。同时，我局将省、市下达的安全生产控制指标和指定完成的行业建设任务指标层层予以分解，并制定完善了一系列绩效考核办法，切实加强了安全生产全员、全过程、全方位的管理，促进了安全生产监管责任的落实。
2、创新监管方式，突出工作重点。我局17个驻矿盯守工作组坚持24小时驻矿盯守的同时，全权负责所驻守企业安全现状的分析，报主管业务股室综合，由业务股将企业划分为“日常监管、专项监管和重点监管”三大类，属日常监管的，每月巡查检查1批次以上；属专项监管的，每月指导检查2批次以上；属重点监管的，每月跟踪监管3批次以上，推动了安全监管工作有序的开展。
3、创新治隐手段，强化源头控管。今年以来，我局先后组织开展安全隐患大排查、大整治和瓦斯治理、水害防治、机电、运输管理等专项检查7批次，每次检查均能做到检查前有方案、有目的；检查中有指令、有要求；检查后有总结、有复查销号，有效保证了各类安全隐患消除在萌芽状态。6月中旬，我县掀起了煤矿安全隐患大检查活动热潮，各煤矿企业采取自检自查，驻矿盯守工作组采取普检普查，业务股室采取复检复查的手段，促使大检查活动实现了“全覆盖”。至截日止，17个驻矿盯守工作组督促所驻守煤矿企业开展安全自查自纠90余批次，累计排查各类煤矿安全隐患1600余条，及时整改1530余条，隐患整改率达95%，为全县煤矿安全生产工作实现“零事故”奠定了坚实的基础。
（二）狠抓技术服务，强化基础建设，促进煤炭工业规模发展。
1、帮助企业降税减负，促推标准化和技改扩能建设。针对煤炭市场疲软，原煤滞销，企业发展后劲不足等问题，我局主要领导积极向县委、县政府争取降低煤炭税费征收标准，帮助企业减负“稳增长”。年初，我县减免了20元/吨原煤的价调基金， 10月上旬，我县再次降低了20元/吨煤炭税费征收。通过两次降低（减免）煤炭税款，煤炭销售市场行情逐步“回暧”，企业运营基本正常，建设资金投入有所增加。截止日前，各煤矿企业投入资金300万元至1000万元不等，高沼矿区7个煤矿共建设省二级标准化矿井2个，省三级标准化矿井5个；5个年产6万吨技改矿井顺利通过技改竣工验收；6个煤与瓦斯突出矿井均具备了瓦斯防治能力；南方石墨有限公司拟将6个煤矿技改产能规划为9万吨至21万吨不等，目前，该公司已聘请有资质的地测队伍对荷叶太清矿区内煤炭地质储量进行补勘论证。
2、指导企业抗灾，增强防灾救灾能力。汛前，我局修改完善了《XX县煤（石墨）防洪应急预案》，组织开展了水害普查，制发了《防汛水指导意见》，全面清理矿井范围内的地面排水沟、防洪堤，确保汛期洪流的顺利排泄，并对矿井范围内存在的老窑水、池塘水、采空水等可能威胁矿井安全、威胁到群众生命财产安全的水体，督促企业采取有效措施进行排放或疏堵。对水害严重的荷叶太清矿区南方石墨有限公司，要求企业积极开展物探先行，钻探结合，摸清矿区水害情况，指导企业开展积水抽排。截止日前，共督促企业修改完善防汛预案17份，组建防汛防治水工作队伍10支，健全防汛隐患卡10余份，储备防汛物质若干，企业防洪救灾能力进一步增强。在瓦斯治理方面，我局督促和指导煤矿企业致力于构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯防治工作体系，制发了瓦斯防治“一线工作记录本”，逐班记录企业瓦斯防治工作的开展情况，指导企业正常使用和维护地面瓦斯抽放与瓦斯监控系统，强化“一通三防”管理。据统计，前三季度中，我县6个煤与瓦斯突出矿井共抽采瓦斯500万立方米，瓦斯防治能力得到了进一步加强。
3、扶持救护队建设，提高应急救援能力。7月上旬，我局会同安监局，对县矿山救护队的运作情况进行了调研，形成专题汇报材料向县政府汇报，县政府第六次常务会议审议通过，按每年100万元的经费预算标准，继续扶持矿山应急救援队伍建设，筑牢安全生产最后一道防线。10月中旬，该队顺利通过了国家矿山救护三级资质的复查验收，全年该队组织煤矿开展反风演习活动6批次。
（三）狠抓执法规范，强化环境优化，促进煤炭工业协调发展。
1、深化打非治违，推行正规开采。今年以来，我局继续保持“打非治违”的高压态势，按照“四取缔”、“四淘汰”、“四实现”的标准，强力推进煤（石墨）矿正规开采建设。截止日前，我局开展打非治违专项执法行动30批次，对全县17个煤（石墨）矿正规开采情况进行了全面调查摸底。并结合安全生产大检查工作，淘汰非煤许可机电设备30余件，非阻燃电缆、非阻燃风筒一批，约1000余米；依法取缔关闭非设计利用井筒1处；新布置非木支护工作面20个，全县煤（石墨）矿均实现了“三八制”正规劳动作业。
2、严惩无证经营，优化环境秩序。根据郴公联1号文件的规定，我局会同方元镇、浩塘镇人民政府，协助公安部门开展了煤炭运输销售整治活动5批次，帮助鸿达能源有限责任公司、永佳煤矿和宝岭煤矿企业协调处理邻矿村民强揽强运煤炭纠纷3件，进一步优化了煤炭经营秩序；组织14个煤场开展了煤炭经营资格证的年检年审工作，均通过市煤炭局审核；同时，我局共组织开展打击超限超载专项执法行动80余批次，督促企业健全了源头治超制度，确保了违法超限超载车辆不出矿、不出煤场。
3、妥善调处纠纷，维护社会稳定。一是及时制定维稳工作应急预案、突发事件应急预案、群众集体性上访预案等预案；二是认真落实信访工作责任制、重大紧急信息报告制、特护期领导带班和24小时值守备勤制。三是深入排查煤矿安全生产信访突出问题，认真办理信访案件，及时惩治煤矿安全生产违法行为，努力化解各类矛盾纠纷。今年以来，共接访100余人次，妥善办理信访案6件，满意率100%，切实维护了群众合法权益，有效维护了社会稳定。
（四）狠抓培训教育，强化素质提高，促进煤炭工业科学发展。
为深入贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，进一步强化和规范了矿长的职责，我局切实加大对“七条规定”的宣教，督促各煤矿矿长签订了“七条规定”责任书，并认真组织开展了“保护矿工生命、矿长守规尽责”主题实践活动、“安全生产月”宣传活动，“送百堂安全生产课”到矿教育活动等20批次，受训1980余人次，发放《安全生产常识宣传手册》、《服务指南》、《应急救护知识宣传报》、《“七条规定”宣教细则》及《入井须知》等资料、书籍3000余份。同时，我局报送煤（石墨）矿主要负责人、管理人员和特种作业人员参加省、市煤炭主管部门组织的集中学习、复训学习和特种作业人员技能培训学习260余人次，“三项”岗位人员培训持证上岗率100%，进一步提高了企业管理（从业）人员的自主保安能力和业务综合素质。
（五）狠抓优先创建，强化党风、作风、行风转变，促进机关队伍和谐发展。
一年来，我局在党风、行风、作风建设方面，始终坚持“立”制度、“改”制度和“废”制度相结合，不断总结、不断完善，不断提高。财务管理、接待管理、车辆管理逐步规范；党务公开、政务公开全面加强；政务服务全面提升，截止日前，9名驻村“第一书记”累计驻村调研300余天，驻村390余天，到村走访100余户，撰写民情日记200篇，招引现代农业项目3个，发展种植大户、养殖大户10人，帮助整修水利设施、维修硬化道路4000米。6至8月大旱时期，我局“第一书记”所驻守村组（队）受灾严重，群众生活饮水困难。“第一书记”会同水利部门，帮助村民找水源，兴修供水管路5000余米，成功抽出煤矿井下的泉水，解决1万余名群众生活饮用水的问题，受到了基层群众的交口称赞。
二、存在的问题
1、市场疲软，煤矿企业运营艰难。据调查，我县煤矿企业所生产的煤炭的发热量约5000至5200大卡左右，吨煤市场报价为500元至520元，若企业就近销售煤炭（送往华塘电厂），吨煤运费约50元、缴纳煤炭税费80元、生产成本约410至450元。企业每生产销售一吨原煤最低要540元，而市场结算价最高为520元，企业生产销售一吨至少要亏损20元，销售的越多亏损的就越大，为此，各煤矿企业干脆自主停工停产。
2、政策高压，企业主投资信心严重缺失。20xx年10月2日，国办发99号文件明确要求“全国关闭2000处以上小煤矿，重点关闭9万吨/年及以下不具备安全生产条件的煤矿，加快关闭和9万吨/年及以下煤与瓦斯突出等灾害严重的煤矿，坚决关闭发生较大及以上责任事故的9万吨/年及以下的煤矿”，我县13个煤矿全部属于关闭对象。目前，省里的配套文件没有出台，煤矿都在等待政策明朗，但是投资信心严重缺失。
3、政府（行业）行政管制，煤矿企业正常生产经营秩序不受保护。煤矿属高危行业，办矿的门框越来越高，安全生产条件方面的要求越来越严，各类安全检查越来越频繁，只要存有重大安全隐患或每逢特防期，政府（行业）采取行政管制手段，无条件要求企业停产整改，停供火工品。据统计，一个证照齐全的煤矿和，一年正常生产经营时间不会超过150天。在强势的管制面前，煤矿企业正常的生产经营秩序被严重扰乱。
4、进退两难，南方石墨公司生存发展举步为艰。南方石墨有限公司保有的10煤（石墨）矿权，其安全生产管理机构不健全，矿长、总工、副矿长、技术管理人员及特种作业人员等配备不齐，矿领导下井带班制成为一纸空文，“一套班子、一队人马”管理多个井口、“空班漏检”的现象屡见不鲜，企业安全生产主体责任无法得以有效落实。另外，该公司下设6个煤矿全部存有跨级技改，其项目核准必须经过省级发改委批准（高沼矿区旺家煤矿3改9跨级技改项目的核准，从20xx年到现在，未能获得省发改委批准）。若公司按程序进行项目核准，时间长、程序繁琐，结果不可预料，不走程序，技改施工建设属非法违法行为，南方石墨公司正面临着“进退两难”的尴尬局面。