为认真贯彻落实宜质监办发〔20xx〕49号《关于进一步加强汛期安全生产工作的通知》和屏府安委〔2014〕31号转发《市人秘政府安全生产委员会关于印发<市安全生产大检查工作方案>的通知》的要求,质监局结合辖区工作实际,按各级安委会要求在全县开展了特种设备安全大检查。现将基本情况汇报如下:
一、成立组织安排部署
我局及时成立了以局长为组长,分管副局长为副组长的领导小组,制定了《集中开展汛期特种设备安全大检查实施方案》,做到有组织领导、有计划安排、有活动内容,确保了汛期安全大检查活动的深入有效开展。
二、强化措施、突出重点
按照文件统一部署,质监局以特种设备安全大检查是此次安全大检查的重要组成部分,按照大检查方案内容逐项检查,分别对特种设备使用单位安全生产责任制制定和落实情况;特种设备安全管理制度和应急救援预案的建立和执行情况;特种设备管理和作业人员持证上岗情况;安全教育培训情况;特种设备注册登记情况;特种设备维修保养和定期检验情况,特种设备档案建立情况以及特种设备运行保养记录等进行逐项检查。真正做到“三落实、两有证、一检验”即落实企业管理机构、管理人员、管理制度;设备有使用登记证,人员有操作证;设备及安全附件定期检验。
三、积极开展“三进”活动
质监局组织相关工作人员到镇和两个工业园区、县城王府井商住小区、中学校等单位开展“进校园、进企业、进社区”三进宣传活动。以锅炉、电梯、压力容器和管道为重点,对特种设备安全常识、使用注意事项、雷雨季节发生的安全事故案例进行了宣传教育,通过开展特种设备安全“三进”宣传教育活动,使全县广大人民和企业充分了解有关特种设备方面的法律法规知识,准确把握汛期特种设备安全预想预防的重要性。
四、行动迅速、检查到位
由分管副局长带领的监察、稽查和法规人员,从7月下旬开始到国庆期间,组织安全检查组16个,出动安全监察57人次,进行了摸底式安全大检查,陆续检查了辖区内33家特种设备使用单位(侧重于气瓶充装,起重机械、危险化工企业和电梯维保)。共检查特种设备177台(其中锅炉8台;压力容器78台;电梯65台;起重机械12台;场厂车辆4台),下达特种设备安全监察指令书3份;查出隐患18项;已整改17项(凤凰天然气气瓶充装许可证正在申办过程中),整改率为95%,期间还会同县住建、安监、消防等单位对王府井商住小区、荣新商住小区、县行政中心、县客运站进行了安全检查,其中检查出来的一些问题要求使用单位立行立改;还在8月底对县内游乐场所进行了检查,没有发现有特种设备范围内的游乐设施。
五、存在问题与整改落实
通过此次特种设备安全大检查,发现特种设备生产、使用单位存在如下问题。
管理工作方面:
㈠、个别企业尚未配备专职/兼职管理人员;安全管理制度、岗位安全责任制未及时修订不完善;事故应急预案不符合本单位具体情况,没有实际操作性,演练不能如期进行;眼帘的针对性不强,流于形式。
㈡、设备档案:设备台帐不规范,过于简单,项目不齐全,不能一目了然地体现每台特种设备的安全状态、检验情况、维修保养情况等。
㈢、人员档案:个别使用单位操作人员证件管理不规范,有超期未复审以及无证上岗现象。
特种设备使用方面:
㈠、特种设备主体及安全附件不按时报检;
㈡、安全管理人员和作业人员证件不符特种设备操作要求;
㈢、部分特种设备注册登记,设备停用报告不按要求办理;
㈣、个别企业资质提供不全。
针对上述发现的问题,检查组根据《特种设备安全法》的相关要求,下发了《特种设备安全监察指令书》,督促企业进行整改。对所有检查出发现的隐患均做到了即查即改,对隐患设备实施跟踪整改。我们将根据此次的检查情况,对有问题的特种设备使用单位进行跟踪检查,确保特种设备使用单位在隐患治理工作中整改合格。
六、认真总结、确保实效
在各乡镇和各使用单位开展汛期安全生产大检查的基础上,质监局对辖区内企事业单位查出的特种设备各类事故隐患进行梳理造册,确立重点企业,督促企业边排查边整改。从而进一步摸清全区各类特种设备安全状况,对重点行业、重点设备实施重点监控;对列入治理范围的重大事故隐患强化监管监察,促进特种设备安全责任落实,进一步提高特种设备注册登记率、定期检验率、特种设备作业人员持证上岗率和特种设备使用单位的应急救援能力,有效杜绝各类特种设备恶性安全事故,努力实现安全生产形势持续稳定好转,确保县的特种设备安全工作上一个新的台阶。
为认真贯彻落实安徽省水利厅《转发关于做好汛期水利安全生产工作的通知》和xx市安委办《转发关于做好20xx年汛期安全生产工作的通知》、《转发关于吸取近期几起生产安全事故教训的通报》精神,确保工程安全度汛,XX总局结合20xx年度安全生产工作计划,认真组织开展以安全生产责任落实、工程运行与维护、防汛应急管理、安全隐患排查治理、农村水电站安全管理等为重点的汛期安全生产大检查,现将有关情况报告如下:
一、汛期安全生产工作开展情况。
1、安全生产制度的落实。
xx总局为进一步规范安全生产管理,不断持续建立完善安全生产各项规章制度,先后制定了安全生产责任制、安全生产技术管理制度、安全生产事故隐患排查治理制度、安全生产目标考核办法等一系列规章制度并汇编成册,督促局直各单位根据渠系建筑物特点分别制定控制操作规程,同时制定了割草机、电瓶车等管理用具的使用管理制度等。总局以制度明确安全责任,形成完整有效的安全管理体系和管理机制,强化安全管理力度,规范安全操作行为,提升安全管理水平,并以目标考核为抓手进一步促进各级各单位对各项制度与规程加以贯彻落实。
2、工程运行与维护。
局直各单位在灌溉前均对各自管辖的工程进行维修养护,主要内容包括启闭机械、钢丝绳、螺杆等的擦油保养、供电线路及配电设施的检查、机电设备及备用电源的试运行、截排水沟的清理、涵闸进出口清淤、坡面坡顶水凼及路面的填补,对损坏的零星项目及时进行修复,对影响工程运行安全较大的隐患进行治理。今年我局统筹省级财政资金以及自筹水费资金对直接影响防汛、供水安全的横排头渠首枢纽应急水毁修复工程、瓦东干渠临河岗涵翻建等项目进行了专项处理,目前各项应急工程均已完成并投入使用。
汛前,总局组织各单位对堤防、建筑物进行全面细致的检查,重点检查水闸的机电设备、金属结构和堤防的涵闸、渡槽、薄弱堤段,认真做好检查记录,实行工程检查责任制,对各类安全隐患排查按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则,对安全隐患详细登记在案,并指定专人进行专项观测和定期分析;针对各隐患制定专项应急预案,能够处理的,编报除险加固方案,及时处理,不能及时处理的,进行重点观测,制定预防措施,确保水利工程不出现安全事故。做到所有工程有监测记录,并强化对各类工程的经常性养护,对机械设备和备用电源进行定期检查、养护和试运行,使工程及设备始终处于良好的`运行状态。同时要求各单位在汛期必须依照“汛期不过,检查不止”原则,保证安全检查常抓不懈;汛期,每天进行一次水情观测和渠道巡查,每周进行一次机电设备检查,每月进行一次全面检查,及时掌握险工险段、重点涵闸、渡槽的工情,总局对直管的重点水闸均配置了备用电源,以确保调度令的及时执行,为防汛应急打下坚实基础。
3、防汛应急管理。
各单位均根据各自工程特点,编制或修订了防汛抢险预案。明确了防汛责任、防汛任务和防汛重点。预案内容比较完善,操作性较强,为防汛及渠道高水位、大流量安全运行提供了强有力的保障。建立健全水工程安全应急管理体制与机制,落实应急组织、物资、队伍,加强针对性的应急演练,完善应急协调联动和快速反应机制,严格落实领导带班、值班制度,确保汛期安全管理应急措施到位,提高紧急情况下的应急处置能力。
针对灌区工程实际和防汛特点,xx月xx日,我局组织了防汛抢险知识培训和演练。总局防汛抗旱领导组及办公室成员、局直工管单位负责人及防办主任、xx灌区防汛机动抢险队队员等共60余人参加。为保障防汛演练和培训取得实效,我局事前制定周密方案、细化演练科目和培训内容,采取理论与实际相结合,精心组织实施。同时邀请省防汛抢险专家理论授课,图文并茂讲解汛期常见险情种类辨别与处置方法,解析防汛抢险案例等。总局防汛机动抢险队按照演练方案模拟在横排头坝下对崩岸、滑坡、管涌等险情进行应急处置。通过定期开展防汛抢险知识培训和演练,增强了局直工管单位的防汛抢险意识,掌握了常规险情的抢险技术方法,提高了XX灌区防汛机动抢险队的应急处置能力,检验了专业队伍抢险救灾的实战水平。
4、农村水电站管理。
总局各小水电站所在的局直单位行政主要负责人为该电站安全生产责任人。各单位建立健全安全生产责任制,完善规章制度,贯彻执行“安全第一,预防为主,综合治理”的方针。安全监管责任主体和安全生产责任主体明确。为使安全生产落到实处,安全生产组织措施规范化,组织体系网络化,责任单位自上而下建立了三级安全网,一级抓一级,一级对一级负责,层层签订安全生产责任状。各单位及时修订“安全生产制度”、“运行值班制度”、“运行交接班制度”、“设备维护管理制度”等各项规章制度。在实际工作中,严格执行“两票、三规”。 建立了特种作业人员档案,并安排规定对特种人员及特种设备进行年检。
5、在建工程安全检查。
目前,灌区内无在建工程项目,其中舒庐干渠南港渡槽主体工程已全部结束,并通过省水利厅质量监督站组织的通水前查验工作,现渡槽运行情况基本良好,满足灌区供水和防汛要求。工程建设过程中建管单位认真履行职责,加强巡查督查和全过程跟踪管理。认真督促施工、监理等单位切实履行各自的安全职责,落实安全生产责任主体和安全生产责任制度,强化组织领导,严格执行相关的生产安全制度,积极开展安全生产隐患排查活动。在施工过程中配备专职安全员进行现场安全监督管理,对涉及的危险性较大分部分项过程,严格按照经审查批准的专项施工方案实施。
二、工作部署。
以严格责任落实、强化安全监管、防范安全事故为重点,保持水利安全生产形势持续稳定向好,推动总局安全生产工作又好又快发展。
1、强化组织领导。
建立统一指挥、分工负责、部门联动、信息通畅和运转高效的防汛体系,进一步提高思想认识,牢固树立大局意识和责任意识。针对检查中出现的问题,及时查找原因,提出整改措施;完善防汛预案,做好物资储备,改进抢险装备,经常性开展防汛抢险培训和演练,提高险情预见性和职工、群众防汛减灾意识。
2、进一步落实安全生产责任制和灌区工程检查制度。
完善安全生产监管体系;加强险工险段、控制性建筑物和新建工程的巡查、观测力度;保障供水安全,确保灌区粮食生产安全和生活生态用水安全。
3、保障在建工程和涉河项目安全。
检查施工作业现场,严肃查处违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为;依法落实施工、建设、设计、监理等工程建设各方主体责任,加强施工现场安全监督管理,健全完善机构,完善规章制度,健全机制体系,细化安全措施,落实各级责任;督促施工单位采取切实措施,完善度汛方案,确保所有在建工程安全度汛。
4、开展防汛抢险演练,确保汛期安全。
下阶段要根据防汛抢险应急方案,组织局直工管单位积极开展防汛抢险实战演练,针对高填方段渗漏险情和超高水位时泄洪闸紧急启闭,进行应急处理演练。通过演练,一是检验预案的实用性和可靠性,二是检验防汛工作人员能否明确自己的职责和应急行动程序以及应急队伍的协同反应水平和实战能力,提高对事故的警惕性,保障安全度汛。
5、督促局直单位进一步规范完善安全生产档案的收集与整理。重点加强安全隐患台账的整理,以及安全生产“三单两卡”的建立与完善。
一、成立组织
我站接报后,迅速成立夏季高温和汛期安全生产工作检查专项组织。
二、制定相应预案
迅速制定夏季高温和汛期安全生产工作预案,成立抗洪抢险突击队,准备充足运力,随时投入到防汛抢险救灾中去,其中应急车辆2辆,船艇2艘,突击队员20人。
三、针对夏季酷暑高温,为了防止中暑事件发生,站领导每月上、下旬两次对驻外站点工作人员进行慰问,并发放防暑降温食品、饮品等;并及时改善站区和驻外站点防暑办公设备,切实保障全站干部职工顺利度夏。
针对防汛抢险工作,站实行统一领导、统一指挥,领导小组成员24小时开通通讯工具。值班期间做好记录,并做好交接班手续,每天下午4点由徐勇同志负责向主管局上报水情、灾情信息,航政艇由刘军同志负责,每天上航巡查确保航道畅通,确保航标发光、正位;车、船艇24小时有人在岗值班,确保拉得出打得响;工程股负责航道工程抢险,由张泽宇同志负责,以切实做好夏季高温和汛期安全生产保障工作。
通过以上措施,目前,我站防暑降温和汛期安全生产工作,各项措施已得到很好的落实,全站干部职工正以良好的心态和扎实的工作作风,积极推动我站各项工作顺利开展。
一、成立组织
我站接报后,迅速成立“夏季高温和汛期安全生产工作检查”专项组织。
二、制定相应预案
迅速制定“夏季高温和汛期安全生产工作”预案,成立抗洪抢险突击队,准备充足运力,随时投入到防汛抢险救灾中去,其中应急车辆2辆,船艇2艘,突击队员20人。
三、实行24小时值班,值班电话:
四、针对夏季酷暑高温,为了防止中暑事件发生,站领导每月上、下旬两次对驻外站点工作人员进行慰问,并发放防暑降温食品、饮品等;并及时改善站区和驻外站点防暑办公设备,切实保障全站干部职工顺利度夏。
针对防汛抢险工作,站实行统一领导、统一指挥,领导小组成员24小时开通通讯工具。值班期间做好记录,并做好交接班手续,每天下午4点由徐勇同志负责向主管局上报水情、灾情信息,航政艇由刘军同志负责,每天上航巡查确保航道畅通,确保航标发光、正位;车、船艇24小时有人在岗值班,确保拉得出打得响;工程股负责航道工程抢险,由张泽宇同志负责,以切实做好夏季高温和汛期安全生产保障工作。
通过以上措施,目前,我站防暑降温和汛期安全生产工作,各项措施已得到很好的落实,全站干部职工正以良好的心态和扎实的工作作风,积极推动我站各项工作顺利开展。
为切实做好防汛工作,按照指挥部相关工作要求,我办成立了防汛领导小组,并结合工程实际和汛期安全生产的管理要求制定了汛期值班制度,成立了以驻地监理工程师为组长,副驻地监理工程师为副组长,驻地办各部门人员为成员的工作领导小组。领导小组办公室设在安全办公室,具体负责协调开展和实施情况,确保安全渡汛。
一、加强防汛值班,确保信息畅通。
驻地办严格执行汛期24小时值班制度和领导带班制度。严格并要求值班负责人电话保持全天24小时畅通。
二、汛期隐患排查工作
1、自进入汛期,驻地办严格落实汛期值班制度,每月均由驻地监理工程带队开展不少于一次的综合大检查,重点对职民工驻地、取弃土场、拌合站、高边坡、基坑防护、临时用电等进行了排查。针对存在问题及时下发了安全检查通报,并提出相关整改要求和整改期限。
三、汛期检查主要存在问题
1、钻孔桩施工现场标识不足;
2、隧道进口钢筋加工棚排水沟堵塞;
3、人工挖孔桩孔口安全防护不到位,
4、出口现场高压电线杆周围无防护;
5、匝道2号桥施工现场使用碘钨灯;
6、隧道出口左洞二衬台车上灭火器失效,通风设备未启用;
7、大桥人工挖孔桩施工现场未配备孔下通风设备;
8、隧道出口右洞下导拱架未及时支护。
上述存在问题驻地办下发了9月份安全检查通报要求项目部限期整改,并根据《公路水运工程施工安全标准化指南》、等相关规定,加强现场安全管理,加强对民工的教育培训。
四、继续做好汛期安全生产应急工作
扎实开展汛期安全生产隐患排查,进一步建立健全值班制度,加强汛期安全应急值守和信息报送工作。建立健全工作联系制度,指导督促施工单位做好自然灾害可能引发生产事故的防范应对工作,针对可能发生的灾害,认真做好各项防范应对工作。加强汛期的应急值守工作,坚持24小时领导带班和值班制度,保障信息畅通。对存在的隐患进行重点监控,控制事态发展,及时有效处置。
按照市政府统一部署要求,我镇就夏季汛期开展安全生产大检查工作情况汇报如下:
一、统一思想、加强领导、健全工作机构
5月21日,市夏季汛期安全生产大检查工作会议结束后,我镇及时召开各村、各单位负责人会议,进一步深化认识,统一思想,把安全生产大检查作为当前一项重要工作摆上日程。下发城政发(2015)63号、64号文件《关于成立xx镇夏季安全生产大检查领导小组》和《关于开展夏季汛期安全生产大检查的工作方案》。明确检查重点,严格落实行政首长是安全生产第一责任人,领导班子成员“党政同责,一岗双责”的责任。成立了以主要领导为组长,分管领导为副组长,责任单位主要负责人为成员的领导小组,下设7个检查小组,分别由副镇级领导担任组长,相关单位负责人为副组长的工作机构,同时镇安委会下设督查小组,由王副镇长兼任组长,对全镇安全生产情况进行检查、督导、整改,确保防大汛、防台风、抢大险、救大灾并有效防范和应对各类自然灾害引发的生产安全事故。
二、精心组织、强化意识、层层落实责任
为切实抓好全镇夏季汛期安全生产大检查工作,广泛开展舆论引导,营造上下联动,群众积极参与的良好局面。围绕《xx镇关于开展夏季汛期安全生产大检查的通知》精神,镇主要领导强调:抓好安全生产工作是为了更好的促进经济发展,发展经济建设必须要抓好安全生产工作。为此,要求大家思想上要强化安全“红线”意识,深刻吸取近年来各种安全事故教训,时时刻刻绷紧安全生产这根弦,切实加强汛期安全工作的组织领导,层层落实责任,严格执行领导干部“一岗双责”责任制,做到科学有序的开展夏季安全生产大检查,及时有效防范和应对各类安全事故。
三、严肃纪律、跟踪督改、提高整改效果
1、加大安全生产检查督查力度,在企事业单位自查自纠的基础上,检查组深入开展安全生产督查检查,确保隐患排查到位,整改措施落实到位。截止目前,我镇共有企业32个和人员密集场所5个,其中,规模以上企业10个,规模以下企业22个,督查组发现的安全隐患共86个,下发整改通知书11份,现场整改6个隐患,复查整改57个隐患,共已整改63个(市局监察队和消防大队联合检查出安全隐患125个),整改率80%,余下20%安全隐患未整改到位,主要原因是:食品加工企业消防设施未整改到位。烟花爆竹93个经营点,普遍存在一是无证经营,二是没有参加安全教育培训,三是没有明显安全警示标志和相应消防器材等问题。在对道路桥梁进行检查时发现,腊树通村公路桥水土流失严重,大面积坍塌,急需填土整修,镇安委办已下发整改通知书给农路办和腊树村,确保汛期道路安全通畅。在“打非治违”方面,“三合一”,“多合一”,只有几个小橡塑户无证经营。在中频炉和涉爆粉尘、精密铸造等六大行业职业病危害专项整治中,我镇将永虹塑料制品厂列为有粉尘职业病危害的企业上报市局,经王磊中队长检查确认,不属职业病危害防治范畴。在中频炉、精密铸造专项整治中,我镇只有1家金达电器有限公司前期没有生产,主要在新建厂房,预计9月份搬进新厂区,该企业在新建厂房及中频炉安装时,泰州市评估企业安全专家进行了现场指导确认。
2、加大安全隐患跟踪督改力度。今年,在市安监局和市消防大队联合执法检查中,发现我镇食品加工企业普遍存在一个通病,即:包装间(也是人员密集场所)、防火墙均不是用的防火板,而是用的泡沫夹芯板,安全隐患尤其严重。为此,我们迅速向市局领导和消防大队反应,局领导非常重视,迅速组成专业队伍,对我镇食品加工企业进行逐个过堂,并下发整改指令书。目前,这些企业均在整改之中,只有润禾、丰洪两企业行动很缓慢。我们正在跟踪督改,绝不放过一家,直到隐患排除。
3、加大安全责任追究力度。为严肃纪律,按照“党政同责,一岗双责”要求,各检查组组长分别由副镇级领导干部担任,安全隐患一天不排除,一天不妥协,跟踪到底。对于工作敷衍了事,责任落实不到位,措施不到位造成严重后果的单位和个人,依法依规从严追究直接责任人和相关人员的责任。