服务全市中心大局，全面开展二次创业，打造民政事业发展的`升级版。主要目标就是“一本五新”，“一本”即：以改善基本民生为根本，把保障和改善基本民生作为工作的根本出发点，努力让广大困难群众同步感受新常德的变化，共享新创业的成果；“五新”即：
1.特困救助有新水平。
一是搞好扩面提标，落实全省城乡低保统一指导标准，落实优抚对象抚恤补助标准和孤儿最低养育标准自然增长机制。
二是推动政策创制，争取把“支出型”贫困家庭等特殊困难群体纳入救助范围，推动低收入家庭认定成为住房、教育等政府性救助的前置条件。
三是继续资源挖潜，发挥好慈善、福彩事业在社会救助中的补充作用，调动更多社会力量参与改善民生。
2.社会管理开新局面。
一是完美社区建设有成果。按照“一本四化”（以人为本，居民自治，社区设施完美化、社区管理规范化、社区服务便民化、社区和谐文明化）的思路，构建信息化支撑、网格化管理、社会化服务的新型城市基层社会治理体系。
二是社会组织有拓展。推行4类社会组织直接登记，加快推进政府向社会组织购买公共服务，巩固并扩大社会组织党建成果。
三是行政区划调整有进展。搞好部分地区乡镇改设街道工作，积极推进津__融城。四是双拥优抚有突破。深化退役士兵安置改革，创新“双拥”活动形式，为创建全国双拥模范城打好基础。
3.公共服务上新台阶。
一是服务人性化，在所有基层服务场所开展人性化优质服务，进一步提升民政对象满意度。
二是政务标准化，探索建立民政政务服务统一标准，在全市民政系统推行标准化服务。
三是设施完备化。加快推进养老、基层、殡葬三大服务体系建设，确保20xx年前80%的乡镇建立农村托老服务中心、50%的村（居）建立居家养老服务站，每个乡镇建立规范的民政服务平台，完成全市殡葬服务体系整体改造升级。
4.品牌建设出新亮点。
依托典型示范带动整体发展。
一是实施“一县一品”，每个区县市每两年培育一个全市、全省推广的工作品牌。
二是实施“一线一品”，每条业务线每两年创造一项全省推广的工作经验。
三是实施“一单位一品”，每个基层单位每两年树立一个系统内推广的工作亮点。
5.队伍形象有新提升。
一是强化能力建设，着力提升干部职工创先争优、服务群众、应对突发事件和廉洁自律四种能力。
二是改进干部作风，密切联系群众，深入践行群众路线教育实践活动。
三是强化干部管理，以精细化管理体系为抓手，激发干部动力和活力，建设一支敢拼敢闯、创新实干的过硬队伍。