今年以来,全局上下深入贯彻xxx委、xxx政府和上级部门的部署,按照“依法行政、规范管理、公正便民”的要求,坚持高起点定位、高标准要求、高水平建设,在落实政策上有新成效,在改革创新上有新突破,在转变方式上有新举措,实现了全xxx农机工作的良好开局。7月1-3日,农业部农机化司李伟国司长来我xxx调研时,对我xxx农机工作给予充分肯定,并对购机补贴和深松整地等工作做出了批示,要求在全国总结推广。
(一)坚持深化改革、机制创新相结合,确保了扩大普惠和便民服务。
1、深化购机补贴工作改革。最近我们获得了农业部考核的优秀等次,6月份还在全国购机补贴会议上介绍了经验做法:一是创新便民服务机制。通过建立“一站式”服务点、分区域巡回服务、分类别核实机具等方式,不断地简化、规范程序,建设公平、开放、便捷的服务环境。二是扩大普惠面。通过加大争取资金力度、压缩补贴范围、调整补贴额和加大信贷支持等办法,用经济手段调控、缓解了购机补贴资金的供需矛盾。把80%以上的补贴资金用于补贴重点机具,对深松机等7个品目实行敞开补贴,进一步扩大了普惠面,使改革成果更多更公平地惠及农民群众。
2、启动全覆盖、普惠制深松整地工作。在近几年深松整地试点的基础上,我们从今年开始,将用3年左右的时间,在全国率先实现全覆盖、普惠制。今年以来,重点在建立健全示范机制和监管机制上下工夫,已初见成效:在平度xxx建立了高标准的深松整地试验示范区,联合xxx农大开展12种生产模式的'对比试验,建设标准和技术水平在黄淮海地区领先,起到了较好地示范引导作用。同时,监管机制也不断创新、优化,组建了240多人的质检员队伍,试验引进深松作业监测装备100台,并探索引进第三方监管,构建了“人机结合、以人为主”的深松监管体系。我xxx在全国、全省农机化工作会议上介绍了经验做法。
(二)坚持政策扶持、规范管理相结合,确保了转型升级和主体支撑。
近年来,我xxx农机合作社蓬勃发展,总量达到409个,承担了全xxx60%以上的农机大田作业量。今年我们又下发了《加快推进农机合作社发展的意见》,把运行规范的农机合作社作为大众创业的重要主体,从规范管理、政策扶持等方面加大扶持力度,打造农机合作社的升级版,更好地挖掘和释放他们蕴藏的经济实力、发展活力和带动能力。目前,已培养出部级农机示范社14个,省级示范社15个,xxx级示范社100多个。在规章制度上,农机合作社普遍建立了理事会、监事会和成员大会及财务、机务等管理制度建设,坚持依法经营,严格按制度办事。在运营方式上,大多实行统一业务联系、统一作业调度、统一服务质量、统一收费标准的管理模式。在分配方式上,对社员实行单机核算、自主经营、自负盈亏。高产、宝红农机合作社不但建立了合作社台账,还设立了成员账户,朝着“账目规范化、制度规范化、档案规范化”的方向发展。在组织方式上,以库房、土地、化肥农药、配件维修和资金等生产要素为纽带,探索成立了农机合作社联社,实现从规模速度型增长向质量效益型增长的转变。即墨xxx富盛等3个农机合作社,成立了股份制联合社,托管经营土地面积4600多亩,促进了先进生产要素的流动和优化、高效配置,进一步增强了xxx场竞争力。
(三)坚持巩固提升、重点突破相结合,确保了提质增效和丰产丰收。
今年三夏生产面临着小麦收获期较往年推迟3—5天左右、收获时间相对集中等新情况,我们加强科学调度和应急准备,组织小麦联合收割机1.2万多台,玉米播种机2万多台抢收抢种,小麦成熟一块、收获一块,截至6月16日,全xxx400万亩小麦收获全面结束,机收率达99.9%。6月24日-25日,全xxx普降中雨。我们及时组织抢墒播种,完成379万亩玉米播种任务,机播率近100%,三夏农机生产圆满收官。在巩固提高粮食生产机械化水平的基础上,普遍加装茎秆切器,大力推广打捆机等新型农业机械,积极探索秸秆综合利用的有效途径,促进秸秆资源化、清洁化利用,成为今年三夏农机工作的一大亮点。胶州xxx今年争取1000多万元,对小麦秸秆还田每亩补助15元;莱西xxx对秸秆打捆机实行累加补贴,使大面积秸秆收集利用成为现实。省委常委、xxx委李群书记,王伟副书记、黄龙华副xxx长分别调研三夏农机工作,对发挥农业机械的主力军作用、完成三夏抢收抢种任务给予好评。
(四)坚持科技进步、转变方式相结合,确保了示范引领和率先发展。
1、转变推广方式。启动玉米生产机械化和保护性耕作2个部级示范县建设,召开马铃薯生产机械化现场会,加快试验示范基地由重点农作物主要环节机械化,向着全程机械化成套解决方案转变。全xxx粮食烘干机达到40多台,秸秆打捆机达到50多台,航空植保机超过10台,进一步提高了农机化科技推广水平。
2、转变培训方式。配置了统一标识和高标准的led显示屏、投影仪等先进装备,围绕今年重点推广的十大农机化新技术,通过传统培训与网络培训相结合的方式,培养出一大批懂技术、会经营、善管理的新型职业农民。胶州xxx还在全国县级xxx率先举行了首届农机手大赛,受到农机推广总站李安宁副站长的好评
3、转变服务手段。以智能农机化信息网为载体,进一步创新发展“互联网+”农机报废更新、深松整地、安全监理和农机培训等业务工作,建立了即墨农机等微信公众信息号,促进了农机化与信息化的融合。
(五)坚持健全保障、强化绩效相结合,确保了基础优化和实力增强
1、健全资金保障。上半年争取到财政性资金1.92亿元,比去年全年增加3540万元,创历史最高水平。其中,购机补贴资金达到1.42亿元,确保了购机补贴改革工作的顺利进行。同时,切实加强资金管理,出台了农机化项目《投资指南》,加强对农机化项目的审查、验收和绩效评估,把好项目准入关,提高项目示范带动效益。
2、健全设施保障。农机“安居工程”、维修中心和职业技能鉴定基地等农机化配套设施逐步完善,规范化、标准化、现代化水平都有了较大的提高,发挥了较好地保障作用。
3、健全安全保障。建立了处级以上干部联系点,切实加强督导检查,新建成了一批社区农机监理中心和服务窗口,免费为农业机械粘贴反光贴,全省会议推广我xxx“农机监理进社区”的做法。
总的来看,在全局上下的共同努力下,上半年工作进展顺利、成效较好,但也存在一定的问题:一是政策落实、项目资金和安全生产的监管力度需要进一步加大;二是农机合作社等新型经营主体还需要进一步规范发展、壮大;三是经济作物收获、航空植保、粮食烘干等薄弱环节的机械化技术路线和发展模式要进一步探索。
下一步,一是扎实做好购机补贴工作。要准确把握购机补贴工作新常态,指导区、xxx加强人员、车辆调配,为农民群众简单便捷的服务。要会同财政加强信息共享、优化工作流程,加快资金结算进程。下半年,要启动购机补贴工作绩效考核。二是全面推进三秋农机作业。一要抓住天气晴好的有利时机,继续抓好玉米机收,适当组织晚收促进增产,确保秋粮丰产丰收。二要推动工作重心向经济作物机械化转移,开好花生机收等2—3个现场示范会,力争六大经济作物生产全程机械化水平达到65%。三要完成“两个百万亩”工程。也就是,完成深松整地110万亩,保护性耕作130万亩。三是切实抓好农机安全生产。要继续推动工作重心下移、服务窗口前置,把安全监管体系向镇村和社区延伸,加强农机安全网格化管理。要深化农机安全隐患排查治理,强化农机安全应急能力建设,有效预防和减少农机事故,继续保持农机安全生产形势持续稳定。