按照《区安委会办公室关于报送20XX年食品安全总结工作的通知》文件要求,悦来乡认真总结,现将一年来食品安全监管工作总结如下:
一、加强组织领导,落实工作部署
(一)完善组织机构。成立以乡党委书记刘兰香、乡长杨小强为组长的食品安全监督管理领导小组,分管副乡长周新民任副组长,成员包括乡安全生产办公室主任帅罗和9个村安全协管员,办公室设在乡安全生产办,进一步完善了食品安全组织机构,落实乡政府主体责任,对全乡开展食品安全检查。
(二)安排年度工作部署。20XX年年初,悦来乡召开年度工作部署会,对我乡年度食品安全工作进行了全面部署,并在每季度工作会上安排好本季度工作。
(三)落实工作责任。20XX年年初,悦来乡与上级签订20xx年食品安全目标责任书,并与全乡9各村、2家食品加工企业、17家农家乐、7家食品流通经营企业、2所学校、医院和兽防站签订了食品安全目标责任书,确保责任落实到位。
二、全面落实食品安全监管工作
(一)定期、不定期进行食品安全检查。一是每季度例行安全大排查,对全乡境内食品加工流通经营企业、企业和学校食堂、农家乐、小饭馆进行安全检查,发现问题及时要求整改并上报。二是信息员每月向乡上报告本村范围内巡查检查的情况,并报告红白喜事宴席准备情况,乡安办及时下村检查。三是开展生猪屠宰加工行业专项整治行动。检查了乡肉联厂、乡内生猪屠宰场点、乡内饲料销售大户、乡内兽药销售门市和乡内大型养猪、养鸡、养羊场。检查了生猪屠宰检疫制度、病死猪无害化处理制度。检查了饲料添加瘦肉精及其违禁添加剂的使用情况,未发现一起违规违法行为。
(二)宣传贯彻新《食品安全法》。
选择群众喜闻乐见、丰富多彩的宣传形式,在各行政村、企业、学校开展生动活泼、富有实效的食品安全宣传教育活动。
——开展食品安全知识“三进”活动。
1.食品安全知识进农家。充分运用广播、标语、图片、墙报、宣传资料等形式向广大村民宣传新《食品安全法》、《农产品质量安全法》,目前发放宣传资料共计478份,悬挂横幅3幅。
2.食品安全知识进集镇。利用赶场天向村民宣传食品安全重要性和食品安全内容,提高村民科学消费水平和鉴别、抵制问题食品的能力。
3.食品安全知识进学校。与学校合作,利用学校墙报、板报、班会活动、知识竞赛、开设食品安全课等多种形式和载体,引导学生形成科学、安全、合理的饮食习惯,提高食品安全意识和防范能力。
——开展食品安全知识培训
20XX年8月22日,召开了新《食品安全法》宣传培训会,乡全体机关干部、村三职干部和安全员、乡境内涉及食品安全企业和超市经营代表参会,开展了食品安全法律法规知识集中培训学习。
(三)进一步开展农村食品市场“四打击四规范”专项整治。
通过对重点品种和重点场所食品安全专项整治排查,与我乡各食品加工流通经营企业、饭店发放告知书,做好食品安全检查登记,检查食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验、索证索票,对2家食品加工企业检查了相关产品加工设备设施;检查2所学校食堂和8所企事业食堂食品安全管理员配备情况和食品安全管理制度建立情况;检查26家餐饮服务单位餐具、饮具等食品用具使用、消毒和食品货物卫生情况;对18家超市、小商店执行了食品进货查验、从业人员健康情况、库存食品是否过期变质检查,要求各食品生产销售单位按规定落实进货查验和查验记录,要求各食品生产销售单位必须从正规渠道采购食品或食品原料,不得生产经营侵权仿冒和“五无”食品,严禁生产经营“两超一非”等劣质食品。排查做到了全了解全覆盖,并建立相关台账,实行动态管理,在检查过程中未发现违法违规现象,没有发现食品卫生安全隐患情况,更没有发现“地沟油”、“地脚油”生产和使用情况。但因农村食品市场,商贩流动性大,无证小商贩管理存在难度,仍需要长期坚持不懈的开展此项工作,并加大多区域、多部门联动合作,逐步规范农村食品市场,确保人民群众食品安全。
(四)进一步做好群体性聚餐管理,切实保障农村食品安全。
根据食药局对乡厨管理培训相关规定,悦来乡于20XX年1月14日-16日,对全乡境内乡厨进行了摸底排查,了解相关情况,进行登记备案。对各村安全员、乡厨进行了群体性聚餐管理申报程序培训,强化各村对群体性聚餐的监管、上报责任,同时要求承办宴席者在举办宴席前签订《悦来乡群体性聚餐安全承诺书》,严格按照承诺内容进行宴席举办,并完善了《农家宴请台账》,进行动态管理,切实保障农村食品安全。一年来全乡共检查规模群体性聚餐10余次,均按相关规定和流程办理,未发生食品安全事故。
一年来,我乡食品安全方面没有发生一起事故,更未发生群体性食品安全事件。但是,我们不能放松警惕,安全工作永远在路上,我们只有以高度的重视和全方位部署,确保各项检查落实整改到位,将安全生产的重要性烙在群众心中,才能确保食品市场的安全。20XX年即将结束,我们将进一步做好“元旦”、“春节”期间的全乡食品安全方面的安全监督管理工作,让全乡人民过上一个安全的、稳定的、和谐的节日而奋斗。
根据县政府年初与我乡签订的《20XX年食品安全工作责任书》和夹食安办[20XX]3号文件的要求,我乡党委政府认真履行职责,主动扎实工作,确保辖区内食品安全,现将20XX年食品安全工作情况总结汇报如下:
一是领导机构落实。政府成立了乡食品安全委员会,主任为乡长干杰,副主任为副乡长xx成员单位有社会事务办、农业服务中心、党政办、卫生院、各村。
二是工作机构和工作人员落实。乡政府设立了乡食品安全委员会办公室,由副乡长杨梅任办公室主任,负责处理日常工作。各村村委员会主任具体负责辖区范围的食品安全工作,并接受县食药局的委托,任本村食品安全监管协管员。
三是落实了工作责任。乡食安委负责对全乡食品药品安全工作的领导,乡食安办负责食品安全的日常监管和日常事务处理,各村村主任负责本村范围内的食品安全监管,并具体负责辖区内群体性聚餐的申报、监管、资料报送。
在抓好以上几个落实的同时,政府主要抓了几个工作重点工作:
一是狠抓了食品安全宣传和培训。在各村都设立了食品安全宣传栏;在各种会议上也都要讲食品安全工作,政府除了组织乡村厨师、副食品店经营者、小作坊经营者参加县食药局举办的培训,还在街道进行食品安全知识宣传和咨询并发放宣传资料。
二是特别重视并抓好农村群体性聚的监管工作。要求各食品药品监管协管员必须做到,属于监管范围的群体性聚餐必须每起都要申报并监管到位,政府强化工作监督并将监管工作情况纳入村级目标考核。
三是重视学校师生的食品安全,组织乡食安办人员到学校、幼儿园检查食品安全情况,督促学校、幼儿园严格执行食品安全制度和操作规范,经常排查并及时排除食品安全隐患。
四是在五一、中秋、国庆期间,组织人员开展食品安全集中检查,主要检查副食店,发现问题,限期整改。
五是认真开展了农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动。对我乡经营者的违规、违法经营行为进行查处,规范食品市场经营行为。
通过以上工作,宣传了食品安全方面的法律法规、政策知识,提高了广大群众和食品经营者的食品安全意识。但是,目前我乡的食品安全工作仍然存在不少问题,形势仍然不容乐观。
当前,我乡的食品安全工作,主要存在以下问题:
1、群众的食品安全意识还比较差,不少食品经营者守法经营意识较差。
2、食品生产环节,特别是农牧产品的食品安全保障存在很大难度,各种农药、化肥、兽药的使用,各种添加剂和添加物的使用很不安全,也很难监管到位。
3、食品安全执法难。执法依据不足,存在法律空白,执法力量不够,执法条件较差,群众和经营者的法治意识差。对于乡政府来说,执法主体资格缺乏、没有执法专职人员、监管协管人员缺乏专业知识和水平,食品安全工作人员其他工作任务多等等,导致执法或协助执法困难。
4、食品安全工作缺乏经费保障,无食品安全方面的专项财政预算。
今年来,伏龙乡食品药品安全管理工作在县食品安全委员会的正确领导和食药所及相关部门的关心支持下,加强领导、采取措施、狠抓落实,进一步强化食品安全监管,深入推进食品安全整治,进一步规范食品市场秩序,全乡食品市场秩序安全稳定,无食品安全事故发生,人民群众的食品安全得到有效保障。现总结如下:
一、基本概况
伏龙乡位于县城东面10公里。辖区总面积28.5平方公里,辖12个村(社区),73个村(居)民小组,总人口11000余人。辖区内现有副食品经营户28家、熟食品经营户2家、屠夫12人、餐饮经营户8家、乡厨6人;村卫生室8个、药品经营户2家、酒类经营户3家、小作坊4家、茶馆13家。整个监管对象呈现出点多、面广、量大的特点。
二、主要工作
1、强化领导,抓好食品药品安全网络建设
食品药品安全是关系到全乡人民身体健康和生命安全,关系到社会稳定和发展的大事。乡党委、政府以对人民高度负责的精神,全面抓好了食品安全的监督检查和管理工作,并将工作落实到单位、落实到人。为此,调整充实了伏龙乡食品药品安全工作领导小组。乡长陈信亲自担任组长,分管副乡长袁伦林担任副组长,片区食药所、工商所、派出所和乡卫生院、畜牧站、学校和12个村(社区)等相关职能部门和单位组成;调整并充实了乡食品安全管理办公室人员,具体负责食品安全工作的组织、协调、检查工作;建立和完善了食品安全管理责任追究和考核机制,对不履行职能造成重大影响或后果的,追究相关部门和责任人的责任。乡政府与各相关单位、12个村(社区)签订了食品药品监管责任书,明确各相关单位负责人及其工作人员的“党政同责、一岗双责、属地管理”等食品安全监督管理的责任体系。
2、落实责任主体,强化食品药品安全监管
坚持监管为重、重点突破、动态监管、用制度监管,形成工作常态。按照新食品安全法的相关规定,进一步完善了各类管理制度和考核制度。一是建立了例会制度,坚持一季度一次例会,使食品安全工作有计划、有要求、有步骤地顺利开展;二是建立检查制度,采用集中和分散、定期和不定期、重大活动和平时抽查、专项检查与日常检查相结合的方法,对辖区内所有食品加工(小作坊、卤制品、熟食品)、食品经营(农贸市场、超市、食品店)等进行检查。三是按照“一岗双责、党政同责、属地管理”的要求,将食品安全管理强化延伸到村社,建立日常巡查、监督管理、报告制度,乡食安办定期对村(社区)食品安全管理情况进行专项督查,对食品安全管理监督检查不力的责任单位负责人、村(社区)干部进行约谈和问责。
3、加强宣传,提高食品药品安全意识
树立以人民群众身体健康和生命安全为本的理念,从提高群众和经营业主的思想认识着手,引导经营业主自律规范、诚信经营、对超市、市场出售的商品、食品推行以索证索票为主要内容的准入制度,对三无产品(无生产日期、无保质期、无生产单位)一律不允许进入超市、商店和市场,不允许销售不合格、超过保质期以及危害人民群众身体健康的食品。与此同时,我们把加强食品安全宣传,提高群众食品安全意识作为重要内容。一是逢会必讲,乡村干部会、村组干部党员会、户长院坝会必讲食品安全;二是利用场镇led显示屏,宣传食品安全的法律法规;三是利用逢场天开展宣传咨询,发放宣传资料、手册进行宣传;四是张挂标语、村务公开栏、展板等进行广泛宣传,增强食品安全的法律法规意识。20XX年,共召开乡村干部会1650人次、村组干部党员会3200余人次、户长院坝会12000余人次;开展了宣传咨询活动2次,共发放宣传资料2500余份,接受咨询1500余人次,张挂标语60幅、12个村(社区)公开栏分别公开4次、制作食品安全展板13个,受到了群众的一致好评。
4、突出重点,抓好薄弱环节
(一)开展了农村食品市场专项整治、学校及校园周边食品安全专项整治、肉及肉制品安全专项检查、酒类生产经营专项检查以及重大节日食品安全等方面的专项整治和检查工作,集中时间和人力联合执法,对检查中发现的问题及时落实整改措施。
(二)加强学校食品安全监管工作。牢固树立“学生健康安全第一”的思想,进一步提高学校师生的食品安全意识,落实和完善学校食品安全责任制度,落实各项监管责任。学校利用健康教育活动、校园板报、广播等多种宣传形式,对学生进行食品安全教育。同时,加强对食堂从业人员的职业道德教育,定期和不定期到学校食堂进行检查。全年到学校检查8次。
(三)狠抓农村群体性聚餐的管理。严格执行群体性聚餐申报、审核、现场监管等制度。一年来,全乡共申报群体性聚餐85件。其中村监管的77件、乡现场监管的6件、食药所现场监管的2件,未发生一例食品安全事故。
(四)加强节日期间的食品安全工作。在“元旦”、“春节”、“五一”、“中秋”、“国庆”等重大节日期间,为让全乡人民过上一个安定愉快的节日,乡政府切实加强组织领导,结合自身实际,对辖区内节日期间食品安全监管工作认真谋划,及早部署,全面检查。牢固树立“以人为本,安全第一,预防为主”的理念,组织乡食安办人员对辖区内的食品加工点、商店、食品摊点、学校食堂、药品经营单位等进行全面的食品安全、医疗安全大排查,对发现的问题及时指出,并采取切实有效的措施,消除各种隐患。加强应急值守工作,落实请示报告制度,保证各种通讯畅通。要求各村(社区)食品安全协管员和食品安全信息员切实履行职责,及时了解村(社区)内食品安全情况,切实落实安全责任制,坚决杜绝各类责任事故的发生。
三、取得的成效
我乡把食品安全工作列入全乡的重大民生工程,通过强化领导、加强宣传、落实责任、突出重点,推动了我乡食品药品安全管理工作取得实效,确保了20XX年食品安全“零投诉”、“零事故”,最大限度地保障了人民群众“舌尖上”的安全。
一是重机制、抓落实,工作机制进一步夯实。乡党委、政府高度重视食品药品安全工作,把开展食品安全工作作为改善民生、构建和谐社会的重要举措,将食品安全监管工作纳入年度目标考核,签订目标责任书,将食品监管工作细化到村、落实到人。
二是重完善、抓普法,食品药品安全法制意识进一步增强。采取多种方式,不断加强宣传。积极开展《食品安全法》的宣传,通过会议、标语、公开栏、展板、宣传单等方式,向群众宣传食品安全科普知识、食品安全及相关法律法规知识,进一步增强人民群众识假辨劣能力和维权意识。
三是重监管,抓重点,食品药品安全监管合力进一步强化。先后4次组织协调片区工商、食品药品监督所等相关部门,开展了“元旦”、“春节”、“五一”“国庆中秋”等各类节日期间食品安全专项整治行动,不断提高食品安全应急保障能力建设。
四、存在的问题
一是应对突发重大食品安全事故应急反应能力和快速处置能力有待进一步提高;二是部分经营者、消费者食品安全意识比较淡薄;广大人民群众对食品安全的自我保护能力和维权意识有待加强,需进一步加强宣传力度;三是食品安全信息来源及信息量偏少。四是我乡食品药品安全工作点多面广,一个乡两个集贸市场,商业区块分散,距离远,监管任务重,监管战线长,外加成贵铁路和即将开工的仁沐高速路建设施工企业食堂的监管工作,亟需配备执法车辆和给予必要的办公经费支持。
五、明年工作的基本思路
20XX年我乡的食品安全监督管理工作,以党的十八届五中全会精神为指导,认真贯彻落实新《食品安全法》和食品安全管理的相关规定,固强补弱、抓住机遇、扎实工作、锐意进取,确保全乡人民群众饮食用药安全,构建平安伏龙、和谐伏龙。
一是继续加强食品安全的宣传教育。重点宣传食品安全科学知识,提高人民群众的安全意识和自我保护能力,同时着力提高乡、村(社区)处置食品安全突发事故的能力。
二是要继续加强食品安全的监督检查,排除隐患。要做好日常性检查和专项整治相结合,确保食品安全。由于食品安全监管工作涉及面广,监管环节多,加大投入,确保食品安全工作有序开展。
三是努力探索乡村组共管、群众主动参与的食品安全监督管理机制,确保群众舌尖上的安全。
今年以来,安全生产监督管理局在党工委、管委会的正确领导下,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,认真贯彻落实上级关于安全生产工作的一系列重要部署,切实履行安全生产领导目标责任制、协调组织全区安委会成员单位认真开展安全生产大检查、深化“打非治违”和加强重点行业领域专项整治、突出做好旅游安全和防汛抗台各项工作,开展安全生产宣传教育,构建安全隐患排查治理和“打非治违”长效机制,强化安全生产监督管理,严格落实安全生产各项措施,全力防范事故的发生。今年1-11月份,岛共发生安全生产事故14起,同比增加2起;受伤12人,安全生产领域未发生人员死亡责任事故;直接经济损失6.22万元;没有发生较大以上生产安全事故,全区安全生产形势总体保持稳定。
一、20xx年主要工作
(一)安全生产领导目标责任落实机制更加完善
一是围绕年度责任目标完善机制。根据《XX市人民政府关于下达20xx年安全生产目标责任的通知》精神,研究制定了《岛关于下达20xx年安全生产目标责任的'通知》,进一步细化分解了考核指标和工作目标。以管委会的名义下发了《关于开展安全生产大检查责任分工的通知》等相关规范性文件督促责任制落实,安办采取定期和不定期的方式,对镇、各部门执行责任制情况进行督查,每个季度至少开展1次综合督查,通报安全生产工作部署落实情况和责任目标执行情况。同时不断完善安全生产长效机制。党工委、管委会坚持把安全生产工作作为一项重要任务,明确领导干部抓督查工作的责任,纳入绩效评估、综治考评和精神文明建设的一项考核内容;按照安全生产工作实际需要,足额安排安全生产经费预算,不断加大安全生产投入,保障安全生产工作扎实有效地开展。
二是严格落实“党政同责、一岗双责”规定。今年以来,岛认真贯彻落实新《安全生产法》和安全生产“党政同责、一岗双责”规定,下发相关文件对各级政府及其部门“党政同责、一岗双责”抓安全生产的责任做了进一步明确规定,督促镇、各部门认真抓好各项措施,建立健全各级各部门安全生产工作台帐,一级抓一级,狠抓安全生产责任落实。各部门、各单位主要负责同志和分管同志,按照管委会下达的安全生产领导目标管理责任制,亲自协调解决各自管理领域和行业范围内的重大安全问题,狠抓各项工作的落实,真正做到“管生产经营必须管安全、管行业必须管安全、管业务必须管安全”和“谁审批,谁负责”的责任制落实工作格局,从而强化企业和生产经营单位的安全生产主体责任,防止和减少安全生产事故。
(二)全面开展安全生产大检查工作
今年以来,按照国家、省、市关于开展安全生产大检查的相关要求,及时召开安委会成员单位季度专题会议,传达了市政府关于安全生产大检查工作部署,下发了《关于在全区范围内集中开展安全生产大检查的通知》,进一步明确了工作任务要求,以行业责任分工为主,对所有生产经营单位开展隐患排查治理,在排查治理过程中,坚持边查边改的原则,对一般事故隐患,全部要求当场整改到位。在年初开展安全生产大检查活动的基础上,8月初,管委会安委会结合实际制订《关于全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作实施方案》,突出海上交通、道路交通、景区景点、渔业船舶、消防、建筑施工、危险化学品等重点行业领域,各级各部门按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,进行纵向到底、横向到边,拉网式检查,做好不留死角,不漏盲点,全面整治安全隐患。大检查期间,主要领导和分管领导亲自带队开展安全生产大检查,对景区景点和重点行业领域深入检查,对检查过程中发现的事故隐患,一般性事故隐患,能现场整改的要当场责令整改,一时不能整改到位的,落实防范措施,明确整改责任。对突出问题隐患采取领导挂钩督办,明确督办要求,落实督办措施,确保督办效果,掀起全区安全生产大检查高潮。镇、各部门各单位对各自行业领域内的各类生产经营单位开展安全大检查,加强生产经营单位自查自报,强化隐患排查月报制度,建立隐患排查治理的常态化机制,同时加大隐患排查治理在安全生产目标管理考核中的权重,有效防范和遏制事故的发生。20xx年全区共派出检查组152个,出动人员476人次,检查生产经营单位(车辆、渔船)647家(辆、艘),发现隐患370条,已落实整改370条,整改率100%。
(三)加强重点行业领域安全专项整治
今年以来,安办协调组织全区各级各部门迅速行动起来开展了多场重点行业领域安全专项整治,取得一定成效。水上交通方面:开展海上交通安全生产大检查、治理内河船参与海上运输、沿海小型货运船舶等专项整治活动,重点对忠湄轮渡进行安全隐患排查,加强日常工作台账,建立企业自查自纠完整体系,特别是对船舶系泊和航行状况、船员配备和疲劳状况、行李携带危险品情况等进行重点检查督促整改安全生产隐患。共开展行动25次,出动执法人员58人次,检查船舶41艘次,依法查处违章运输船舶6艘,维护了水上交通秩序。道路交通方面:开展道路交通安全专项整治工作,强化道路交通安全检查、车辆检查、治安巡逻、定位执勤等工作,依法严肃处理超员客车、超载货车、无证驾驶机动车、酒后驾车等违法车辆及其驾驶员,累计查处交通违法1060起,拘留5人,扣留车辆532辆,拆除报废车辆262辆。交通运输方面:加强客运站源头安全管理,对客运站执行“三不进站”、“六不出站”、安全例检、出站查验等各项安全生产管理制度和安全消防防护设施的配备情况进行全面细致的检查,累计共派出检查组20个,出动检查人员42人次,检查公交企业1家,公交车辆17辆,货运车辆28辆,发现隐患14条,已落实整改14条,整改率100%。旅游安全方面:针对夏季岛旅游旺季,旅游文化交流活动、节庆活动的频繁,加上进入汛期,高温、雷电、台风等极端天气等特点,在全区行业中组织开展夏季旅游、“黄金周”等重点时段前的旅游安全生产大检查,对景点景区、星级饭店重点场所、重点部位和关键环节的隐患排查治理,防止旅游安全事故发生,确保我区夏季旅游安全的持续稳定。消防安全方面:开展劳动密集型企业和人员密集场所、家庭加工小作坊、“三合一”场所整治专项行动,落实日常消防安全检查,努力实现消防监管网格化全覆盖、无盲区、无盲点。全面排查我区彩钢板临时建筑和人员密集场所消防安全状况,成立专项整治行动工作领导机构,召集相关部门进行会议部署和宣传,集中开展消防安全大检查,最大限度消除火灾隐患,推动彩钢板房临时建筑和人员密集场所消防安全规范化管理。建筑施工方面:对全区4家建筑施工企业、16个在建项目安全生产隐患进行了集中整治,排查脚手架、施工临时用电、起重机械设备、临边防护、土方坍塌等重点隐患部位,并建立完整的工作台账,及时反馈整改落实,从根本上消除事故隐患。渔业船舶方面:严厉打击非法违法渔业生产行为和非法采砂行为,成立岛整治非法采砂行动领导小组和岛海上巡查队伍,配合市海洋与渔业局建立联合执法机制,共同开展打击非法采砂行为,共出勤执法160多人次,出动执法船艇23艘次;共查获非法渔业生产渔船2艘,非法填海运输船1艘,暂扣文甲边防船艇大队抓获的2艘非法采砂船;已责令经营砂场整改4个。危险化学品方面:深入排查危险化学品经营单位储存易燃易爆、有毒有害危险化学品的罐区和仓储设施,重点打击危险化学品领域非法违法行为,完善自动化监测监控设施,强化危险化学品的日常管理,确保安全运行。学校安全方面:认真抓好学校安全管理,对各学校应急预案演练、上下学交通、接送车管理、校舍安全、教学设施安全、消防隐患、疏散通道、食堂食品安全、校园周边治安等9个方面进行了全面检查,已下发检查责令改正通知书40份,已整改安全隐患39条,正在整改1条。特种设备方面:对岛上23台电梯、5处特种设备等进行专项整治,根据企业提供的自查整改情况和检验机构报告的问题现场严查,对所有电梯及使用不合格、报废、超期未检钢瓶等违法违规行为重点监控,进行评估建档,加强规范化监督管理。电力、文化娱乐场所等行业领域专项整治也有条不絮地开展。
(四)加强宣传教育,营造安全生产氛围
坚持广泛发动全民参与,深入开展安全生产宣传教育行动,营造浓厚的安全生产社会氛围。一是开展安全生产月活动。根据省、市“安全生产月”有关文件的部署,制定并下发了安全生产月工作方案,组织相关责任部门成立了岛安全生产月活动领导小组,围绕“加强安全法治,保障安全生产”主题,积极开展了安全生产月宣传活动。举办了"安全生产咨询日、安全生产警示周、安全知识有奖竞赛进校园"等宣传教育活动,大力宣传安全生产法规政策,普及安全知识,强化各级领导干部的责任意识,增强全岛安全生产意识,努力营造良好的安全生产氛围。在重要节会期间向全区群众发放短信,在文甲、码头、客运站、交通干道、集市等人员密集场所悬挂横幅、运用led显示屏滚动播放宣传标语。活动期间发放宣传单及折页4000多份,各类安全生产小常识书籍1500多册,新安法读本500多本,有奖知识竞赛卡片1500份。二是开展行业安全知识教育培训。严格督促各级各部门进一步抓好本行业领域安全生产从业人员培训教育工作,采取以会代训等形式,加强企业领导、安全管理人员的培训,提升从业人员安全知识和业务能力,严格落实安全管理人员持证上岗制度,切实强化就业准入制度。三是开展应急救援预案演练。精心组织了忠湄轮渡公司海上应急救援和公交公司消防应急救援演练,祖庙景区消防应急救援演练,交通部门和红十字医院交通事故联合急救演练等,打造高效灵敏、安全可靠的安全应急救援体系。
(五)强化企业和村居安全生产标准建设
一是全区按照创建工作方案持续推进企业安全生产标准化建设提升工作,在每季度安全生产工作会议上,对企业安标化和村居安标化做了重新的动员部署,扎实有序推进活动深入开展。各行业主管部门加强督促、指导和协调,不断创新工作方式方法,按不同行业、领域,逐级分解建设任务,确保年底完成市政府下达的目标任务。通过创建提升,企事业单位安全生产主体责任的意识得到加强,安全管理基础不断夯实,安全管理水平有了较大提高,促进了全区安全生产形势的持续稳定好转。二是持续开展村居安标化创建。镇共有11个行政村去年已经全部完成村居安全管理标准化三级达标创建任务,今年在此基础上持续抓好巩固、完善和提高工作,建立健全认定组织、宣教、保障服务体系,有计划、有部署地推进创建活动,完善城乡一体化安全监管体系,促进村居安全生产管理不断规范,确保年底不低于20%的村居实现一级达标,不低于50%的村居实现二级达标。
二、存在问题
今年以来,安监局及安办在安全生产监督和管理方面做了一些工作,在取得工作成绩的同时仍存在一些困难和问题:一是部门和单位安全生产领导目标责任制落实缺乏主动性,工作协调难度大,“一岗双责”机制和主体责任意识还需要进一步完善;二是安全生产工作合力需要不断加强。抓好安全生产工作,部门之间要努力创新监管方法,加强协调沟通,要齐抓共管,密切配合,形成合力,有效地推动工作的开展;三是部分企业安全生产主体责任落实不到位,隐患排查整治不彻底,安全管理制度有所欠缺,企业安全生产标准化和平安企业创建工作需要进一步提升;四是安全生产监督管理队伍力量不足,缺乏专业人员,执法人员力量配备与所承担的监管任务不相适应,影响到安全生产工作深入开展。
三、20xx年工作思路
20xx年安监局和安办将认真贯彻落实党工委、管委会工作部署,进一步强化安全生产红线意识和底线思维,充分发挥部门职能作用,认真履行职责,坚持标本兼治、综合治理,落实安全生产监督和管理各项措施,建立安全生产长效机制,努力遏制各类安全生产事故,实现年初市政府下达安全生产控制目标,实现全区安全生产持续稳定好转。
(一)继续强化落实安全生产责任制。按照全国安全生产工作视频会议精神,牢固树立安全发展理念、安全生产“红线意识”和“底线”思维,进一步落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作机制,强化镇政府、区直各单位和驻岛各单位安全生产监督管理责任,细化工作会议、隐患排查、宣传教育等配套措施,推进安全生产责任落到实处。同时督促各企业负责人自觉履行安全生产法律法规,承担企业安全生产第一责任人的责任,主动做好安全投入、改善安全条件、完善安全工作机制、落实保障措施等,从根本上消除安全隐患。
(二)突出抓好水上交通安全工作。一要开展船舶安全专项检查。督促轮渡公司深入开展企业安标化建设提升工程,建立健全隐患排查治理工作机制,认真开展自查自纠,定期开展维修保养,强化码头安全管理,落实好防落水、防拥堵、防踩踏、防滑跌、防危化品上客船等安全防范工作;严禁船舶超员、超载、非法载客,严禁船舶驾驶员疲劳驾驶,严禁不符合安全技术要求船舶带病航行,严禁乘客随意进入驾驶室。二要认真做好水上交通事故预警和应急处置工作。协调农林水局和海事部门加强协作,进一步做好航行安全预警工作,及时部署防抗大风、大雾等极端天气工作。要严格落实禁限航规定,当出现能见度不良、大风等恶劣天气和水情时,要实施禁限航措施,防止船舶冒险开航。三要严厉打击小船非法载客行为。协调组织有关职能监督部门认真开展海上客运船舶、渔业船舶、工程施工船舶等安全专项检查工作,进一步加大非客运船舶的巡逻管控力度,坚决打击取缔小船非法载客行为,确保海上交通安全。
(三)持续强化安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作。加大督查考核力度,结合重点行业领域安全专项整治,强化执法检查员,深化打非治违工作,真正做到“全覆盖、真落实、刚实行、见实效”。督促镇政府、各级各部门要从本区实际情况出发,继续紧紧抓住水上交通、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、渔业船舶、旅游等重点行业领域,以及码头、人员密集场所等重点部位,以“查隐患、严治理、防事故、保安全”为主题,采取四不两直、突击检查、重点抽查等方式,全面深入开展安全生产大检查,深化各行业领域隐患排查整治和重点行业领域的专项整治,始终保持“打非治违”高压态势,努力解决安全生产薄弱环节和突出问题,突出抓好重点单位和重点企业的隐患排查治理工作。
(四)切实推进安全生产标准化创建。督促各行业主管部门要继续按照市政府和管委会两级政府关于印发《安全生产标准化提升工程三年行动工作实施方案的通知》要求,结合本部门本单位实际认真抓好达标创建工作,进一步加大督促检查和服务指导力度,强化创建推进举措,扩大覆盖面,全力推进安全生产标准化建设提升工程,确保完成市政府下达的目标任务。督促镇继续组织开展村居安全管理标准化和个体工商户安标化创建工作,进一步加快村居安全硬件设施的建设,健全完善各项规章制度,加大安全生产法律法规和常识的宣传力度,建立辖区内生产经营单位台帐,安全生产日常检查台帐,真正实现村居安全管理工作的制度化、规范化、标准化。
(五)大力推进安全生产宣传教育。一是扎实开展“三严三实”专题教育,严守党的政治纪律和政治规矩,严格落实党风廉政建设“两个责任”,忠实履行保护人民群众生命财产安全的神圣职责。二是重点加强《新安全生产法》宣贯工作,依托各种平台,积极有效的向社会、企业、群众宣传,普及安全法律法规及知识,引导各单位领导干部、企业负责人、一线员工了解法律内容,提升安全生产法制意识。三是加强对全区安全生产培训工作的监督检查,积极组织企业负责人、安全管理人员和特种作业人员参加安全资格培训及考核,确保持证上岗。
(六)持续强化危化品和烟花爆竹安全管理。正确认识当前危险化学品和烟花爆竹安全生产经营管理形势,以高度负责的精神抓好岛危险化学品和烟花爆竹安全生产经营管理隐患排查整治工作,严格规范危化品和烟花爆竹安全生产许可,进一步加强危化品和烟花爆竹经营单位的安全主体责任意识,健全完善各项安全管理规章制度,强化从业人员教育培训;切实加强烟花爆竹和危化品运输、销售、储存等各个环节的安全监管工作,严厉查处违法进货、超量储存和非法储存运输行为,取缔不具备安全生产条件的非法经营点。与公安、边防、工商等部门密切配合,通力协作,建立健全危化品和烟花爆竹联合执法机制,组织开展烟花爆竹和危化品专项检查和整治,确保人民群众生命财产安全。
20xx年,在县委、县政府的正确领导XX县应急办的指导下,县经信局按照相关文件精神的要求,认真贯彻落实应急管理工作,建立应急管理机制,经过全局广大干部职工的共同努力,较好的完成了应急管理工作。现将具体工作总结如下:
一、应急管理工作情况
(一)加强应急管理领导
我局对应急管理工作十分重视,把此项工作纳入全局中心工作,并自觉贯彻执行国家、省、市、县有应急管理的法律法规。为切实加强应急管理领导,确保各项应急管理措施落到实处,确保人民群众生命财产安全,我局成立了以党委书记、局长刘本建为组长的安全生产应急管理工作领导小组,并制定《应急救援预案》。多次召开专题会议研究部署安全工作,局领导亲自深入企业督促开展企业员工应急管理技能培训、完善应急预案等,促进全系统应急管理工作顺利开展。
(二)落实应急管理措施
一是加强宣传教育。为加强应急管理的宣传教育,深刻汲取各类事故等惨痛教训,我局积极开展警示教育活动,并组织应急管理教育和培训,企业悬挂应急管理横幅标语营造氛围,进一步强化业内各级从业人员的安全责任意识。同时,各企业积极响应号召,在企业内部加大应急管理宣传,切实提高了企业工作人员的应急管理意识和技能。二是强化责任。我局由主要领导挂帅,分管领导牵头,综合股具体落实,积极配合县安监局等相关部门对非煤矿山、规上企业等重点企业进行监督检查,指导企业分立健全应急管理的责任体系,强化各级人员的应急管理责任,把应急管理责任逐级细化分解到相关班组,将责任落实到人,促进企业应急管理意识和能力的提高,推进了企业标准化管理水平,强化企业负责人的应急管理第一责任人意识,要求各企业制定《应急管理方案》,与相关重点企业签订目标责任书,同时监督、指导企业层层落实,进行跟踪检查。
(三)强化应急值班制度
我局严格按照应急值班制度的相关要求,由领导班子成员带领具体工作人员轮流值班,重点加强重大节假日、汛期、火灾易发季等时段的值班制度,严格值班登记,要求手机保持24小时待机,一旦发生紧急事件,立即响应应急预案,相关人员第一时间赶赴事故地点开展应急救援。
(四)建立应急物资储备
为应对突发事故保障应急用品的供应,我局精心组织、周密安排,一是积极组织、协调和指导重点商贸流通企业,在突发事故期间,根据应急需求,加强对应急用品的储备工作。二是引导各企业根据实际情况进一步完善应急物资储备,保证应急物资的数量和质量,切实提高突发事故应急保障能力。
(五)加强防汛抢险工作
为确保县域规模以上工业企业及相关重点企业安全度汛,最大程度减少灾害损失,一是制定了防汛预案,建立了防汛抢险应急组织。二是指导企业在汛期来临前做好了排水通道疏通,消除内涝隐患,对厂区内低洼处、仓库、电器等设备采提前防范措施。三是督促企业制定防汛应急方案,并提前储备防讯抢险物资和降暑药品等。四是加强与企业的沟通联系,及时了解企业灾情,开展应急救援工作。五是加强汛期值班,随时监控灾情动态,掌握天气状况并及时向局领导和相关部门汇报。
(六)做好通讯保障工作
加强与电信、移动、联通等三大通信公司的联系沟通,监督三大通信公司制定和完善通信保障应急预案,细化紧急情况下的各项应急措施。为提高通信保障应急预案的可操作性,进行了应急通信保障演练,重点内容有应急物资调度、基站应急发电、光缆线路抢修等项目,切实增强了突发事故时通讯保障能力。
二、存在的不足
我局安全生产应急管理工作虽然取得了一定的成绩,但仍然存在一些不足,一是应急运行机制不够健全;二是应急保障层次较低,应急救援物资匮乏;三是缺乏专业的应急救援队伍。
三、下一步工作计划
1.进一步提高对应急管理工作的思想认识,切实加大监管力度,以防为主,进一步建立健全应急管理机制。
2.进一步加强宣传教育,重点对规模以上工业企业职工加强防汛、防火以及地震等突发事故的应对知识教育,做到防患于未然。
3.进一步做好应急物资储备工作,在品种、数量等方面加大储备力度,做到有备无患。
4.进一步加强重点企业的安全检查,积极组织协调安监、消防等部门开展隐患排查专项活动,坚决杜绝人为因素发生重大事故导致人民群众生命财产蒙受损失。