劳动者不签劳动合同承诺书的法律效力应如何认定
案情介绍
孙某与20xx年1月到某公司工作，每月工资1200元，劳动合同承诺书。孙某工作期间，该公司每月与其签订书面劳动合同，没有办理社会保险。20xx年1月20日，孙某以公司未依法办理社会保险为由提出辞职，同月25日办理完毕交接手续离开公司，20xx年3月，孙某向劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求裁决某公司支付20xx年2月到12月期间未订立劳动合同的双倍工资。庭审过程中，某公司处以一份由孙某于20xx年4月1日书写的《声明》，表明某公司已向孙某通知签订劳动合同，并发放劳动合同文本，由于孙某原因不愿意与该公司签订书面劳动合同。孙某对该《声明》的真实性予以认可。某公司据此以孙某不签订劳动合同，不符合支付双倍工资的情形，请求驳回孙某的仲裁请求，合同范本《劳动合同承诺书》。
争议焦点
劳动者主动与用人单位达成不签订劳动合同承诺的，用人单位应否支付双倍工资？
分析：
一种观点认为，《劳动合同方法》第82条“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未予劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工作“的规定强调用人单位应主动与劳动者订立劳动合同。当用人单位履行了订立劳动合同相关手续因劳动者自身原因而没有订立劳动合同，时，不能简单认为用人单位没有履行订立劳动合同的义务，而是错在劳动者。因此孙某的仲裁请求不应得到支持。
而笔者认为，应当支持孙某的仲裁请求。理由如下：首先根据《劳动合同法》第82条规定，订立书面劳动合同时用人单位的义务，因此单位应主动提出与劳动者订立书面劳动合同的行为，包括应当向劳动者提出签订劳动合同的意思表示，提供劳动合同文本、与劳动者进行协商等程序。其次，法律并未强调不订立劳动合同的原因以及过错，没有区分是谁不签订劳动合同的情形，只要没有书面的劳动合同，用人单位就应当按规定支付劳动者双倍工资。最后，《劳动合同法实施条例》第5条规定：“自用工之日起一月内，经用人单位书面通知后，劳动者不予用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应该书面通知终止劳动关系，无需向劳动者支付经济补偿。”。而本案中，用人单位并未与孙某终止劳动关系，反而以孙某“声明”为依据，规避法律责任。由此可见，法律并非为考虑因劳动者不订立劳动合同的情形，该规定赋予了用人单位在劳动者不订立劳动合同时的权利，即单方终止与劳动者劳动关系且不支付补偿金的。因此，用人单位应依法行使终止劳动关系的权利。当用人单位怠于行使此权利而导致的劳动关系在未签劳动合同下进行的不良后果时，应有用人单位承担相应责任。
重庆xxxxxxxxxxx有限公司：
本人xxxx（身份证号码：xxxxxxxxxxxxxxx）与贵司通过长期的业务往来，建立了良好的劳务合同关系，为了规范双方的管理和保持双方的友好合作关系，本人特向贵司郑重承诺：
一、严格遵守贵司劳务工程履约及质量保证金的缴纳规定，即：本人明确地知道，向贵司支付合同履约及质量保证金，该保证金必须打入贵司指定的银行帐户，且必须以盖有贵司财务章的收据为缴纳履约及质保金的依据，除此外的任何单位或个人在任何时候出具的收条、收据等均无效，由此产生的一切法律后果由本人自行承担，贵司不承担任何赔偿责任和其它法律责任。本人缴纳给其他任何单位或个人（包括贵司及项目部管理人员）的保证金或保证金性质的变相借款由本人向收款单位或个人主张权利。
二、本人在结算劳务工程款时，必须严格按照贵司的财务制度及付款规定、程序办理。贵司根据本人每月实际完成的工程量进行验收，本人在相应劳务工程验收合格后5日内向贵司开具结帐申请单，并在结帐申请单结帐联上亲自签署本人姓名，再由该项目施工员根据结帐申请单开具工单、结帐单，开票员根据相关人员签字认可的结帐申请单、结帐单再开具内部结算付款凭证。若本人从结帐申请单开具之日起90日未按贵司财务制度完善上述结算凭证的审批及挂账手续，则视为我本人放弃收取该工程款的权利，由此产生的后果由本人自行承担。
三、本人在承包本单项劳务工程完工后3个月内必须结帐，否则视为本人放弃结帐，超过3个月后结帐的，贵司可以不予认可。`
四、本人明确地知道，贵司任何工作人员(包括但不限于施管人员、项目经理、处长、库管员等)任何时候以贵司或贵司相关项目部的名义向本人出具的欠据、收据、承诺及其他任何经济法律文书等，必须经贵司分管、主管
五、本人与贵司签订的劳务承包合同约定的结算单价包括相应劳务的人工费、辅材费、安全责任及意外伤害保险、劳保及防护用品、应按相关法律规定支付的各种工资、税金、高温补贴及其他相关补贴、节假日加班、夜班、赶工补贴、自备工具用具费、医疗费、差旅费、外来劳动力就业证费、岗位培训费及质量优良奖、安全无伤亡事故奖、安全文明施工费用以及完成劳务承包合同约定的承包范围内全部工作的其他所有费用。相应劳务结算价款均为一次性包干，本人不应再要求贵司支付其他任何费用。
六、本人必须按时足额支付民工及管理人员的工资、各种津贴、补贴及相关福利费用，每月30日前向贵司
七、本人应加强对雇佣民工的质量意识、安全意识和法律意识的教育。若发生争议，本人必须正确引导民工依法解决，坚决制止民工采用爬塔吊、围攻办公室、围堵管理人员等不正当方式威胁、恐吓贵司及贵司管理人员。如民工发生上述行为，给贵司名誉造成不良影响，本人愿与民工承担连带责任，除赔偿贵司损失外，还应承担支付贵司5万元违约金。
八、本人及本人雇佣民工在贵司从事劳务作业期间，因安全事故、交通事故、食物中毒事故及其它原因造成的伤残病死，由本人处理并承担相应的法律责任，与贵司无关。
九、若本人不将本工程所需材料、设备提前用书面形式通知贵司作好准备或因未做好计划通知等，所带来的损失、停工均由本人自行承担责任，因此影响了其它工种进行正常施工，也由本人负责赔偿。在施工过程中，贵司有权根据工程施工进度要求另行分包约定由本人承包的任何工作内容，并直接向实际承接劳务工作的单位和个人办理结算付款事宜，且本人无条件同意贵司从本人劳务工程款项里扣除实际产生的相应费用。
特此承诺
附件：
一、结帐申请单：
二、工单
三、结帐单：
四、内部结算付款凭证：
承诺单位（公章）：年月日
编号：
信守合同承诺书
致： 公司
（乙方下称“我方”）郑重承诺：
我方和 ”(下称“你方”)进行资源组合，合作投标，合作经营。我方在此郑重承诺：
一、信守你方与发包人签署的 ”《合同协议书》，严格遵守协议中管理的规定，对协议中规定的你方责任和义务承担连带责任。
二、信守我们双方签署的《项目合作协议书》，负责组织、实施工程项目的施工、管理工作。期间自行解决、妥善处理施工过程中发生的或潜在的任何隐患、问题、纠纷、调解、仲裁和诉讼，并承担一切责任和费用，不给你方带来任何不利和影响，直至工程项目圆满通到发包人的最终验收和缺陷责任期、保修期满结束。
三、我方如违反以上承诺或者出现《项目合作协议》第十条“违约责任”中描述的行为、现象和事实，愿意根据造成的损失和不良影响给予赔偿。如有异议，你方可凭此《承诺书》、《项目合作协议》向我方提出索赔，进而要求我方承担相应的'法律责任。
本《承诺书》一式二份，具有同样的法律效力。
特此承诺。
法定代表人或授权代理人签字：
承诺单位： （盖章）
年 月 日
承诺内容
1、认真贯彻执行国家及上级的安全生产和劳动保护的方针、政策、法令、规章制度及安全规程，对本单位的健康、安全和环境保护工作负第一领导责任。
2、 认真贯彻“安全第一、预防为主，全员动手，综合治理”的安全方针，认真履行《安全生产法》有关规定。
3、加强组织领导，建立健全本单位的安全网络，并定期主持召开健康、安全与环境保护领导小组会议，及时解决安全生产中的重大问题。
4、支持本单位安全监督员的工作，积极开展各类安全活动，努力营造一个健康、安全文化氛围，为职工提供一个好的工作场所。
5、年度内实现安全生产无事故、无污染、无人身伤害，争创HSE管理一流水平。
大队长：
我已接受本岗位安全教育，并熟知安全承诺书内容及本岗位安全职责，愿意认真履行，如违反愿承担相应责任。
承诺人：
承诺时间：200 年 月 日
承诺认可：
认可时间：200 年 月 日
承诺书（变更、换证、年检）
兹有我公司机构委托（同志），身份证号： ， 代表我机构前往贵处办理组织机构代码业务相关事宜， 并保证所填机构信息和所提交的一切材料均真实、有效、合法；如存在任何弄虚作假行为，所产生的一切后果和责任，均有本机构自行承担，与广州市组织机构代码管理中心无关。 对于该代理人在办理上述事项过程中所签署的有关文件，我机构均予以认可，并承担相应的法律责任。
机构名称（盖章）：
法定代表人（不具备法定代表人资格
的由负责人填写）（签字）：
年月日
本人***，与******公司协商一致解除劳动合同，并同意接受******公司,关于解除与本人的劳动合同所支付的经济补偿金、加班费、法定节假日补偿等各项费用合计人民币*****元(￥******元）。
本人承诺领取上述费用后，不再追究******公司因解除与本人的劳动合同所引起的任何经济赔偿责任。
承诺人：
年 月 日
为了更好的完成计划合同部的工作，现就计划合同部工作做如下承诺，并随时随地接受监督检查。
1、认真贯彻执行上级相关的制度、规定、办法，在项目经理直接领导下，主管承发包管理、合同管理、成本核算、变更索赔、验工计价等工作。
2、认真做好劳务承发包管理工作，选用“三证一书”齐全的队伍，并要求提供“三证一书”原件及其与民工签订合同的复印价。
3、认真做好劳务合同的报审、签订、备案等工作，合同条款要仔细斟酌研究，避免出现合同纠纷；零散用工（包括项目部临时用工）合同，分别与每个人签订合同，并扫描身份证，存档。
4、认真做好成本核算工作，每月月底组织、协调施工技术部、物资设备部、财务部等相关部门开展成本核算工作，成本核算工作做到真实准确，能比较准确的反应当期的盈亏情况。
5、认真做好变更索赔工作，对各业务部门提供的变更索赔资料进行汇总，编制、报送变更索赔的书面材料，并与监理单位、建设单位联系，全过程跟踪变更索赔事宜。
6、认真做好验工计价工作：
（1）项目部对建设单位进行的验工计价。
①每月23日前计划合同部将验工计价申请报表（按建设单位的要求）上报监理工程师或建设单位驻地工程师审核；
②建立全工程中期计量支付台帐；
③施工过程中，要特别重视工程变更和索赔费用的及时验工计价，保证变更和索赔事件的时效性和资料的完整性，批准后及时验工计价。
（2）项目部对劳务队伍进行的验工计价。
①根据各部门提供的资料，计划合同部必须于下月2日前，验工计价完成。经项目经理批准、各部室会签后，由计划合同部递交给财务部入帐。
②验工计价应与实际完成工程量相符，已完工程不拖延计价，未完工程严禁超前计价。
③严格按照劳务合同单价、实际施工数量、劳务单位计价，不得超出合同范围予以计价，发生变更和索赔情况时应及时签订补充合同，合同生效后予以计价。
④建立验工计价台帐，做到数据准确无误。
以上为计划合同部工作承诺，工作中由于计划合同部原因未能达到以上承诺要求的，请项目部领导酌情加以处罚。
承诺人：_________________
_______年_______月______日