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夏商周时期，公元前486年，吴王夫差开挖中国大运河最早开凿河段——邗沟（即京杭大运河的扬州至楚州段），沟通长江、淮河，由此与运河相伴相生。故成为春秋战国列强争夺的重要地区，先后为吴、越、楚所有。
秦统一六国后，推行郡县制。市境分属泗水郡和东海郡，始置县邑有淮阴（治今淮阴区码头镇）、盱眙（治今盱眙县城东北）、东阳（治今盱眙县马坝东南）。西汉年间，市境大体属临淮郡，又增置淮浦（治今涟水县西）、射阳（治今淮安区东南）、富陵（治今洪泽湖中）等县。东汉分属下邳国和广陵郡。
魏晋南北朝时期，市境长期处于战争和对峙的前沿，建置紊乱，隶属多变，今市区码头镇、淮城镇其时均为军事要塞，多设州郡治所，为边帅驻节之地。长年战乱带来的是“江淮之间，赤地千里”的凄惨景象，经济和文化遭到严重破坏。南齐永明七年（489），割直渎破釜以东，淮阴镇下流杂100户置淮安县，“淮安”之名始见。隋唐五代时期，境内长期处于安定的环境，建置也较稳定，大抵淮北属泗州（治今盱眙县城北淮河对岸），淮南属楚州（治今淮安区淮城），经济得以持续发展和重新繁荣。楚州、泗州成为运河沿线的两座全国性名城，楚州更被白居易誉为“淮水东南第一州”。
北宋，境内较为太平，市境先属淮南路，分属楚州、泗州；后分淮南路为淮南东、西路，市境属淮南东路。
南宋和金、元对峙时期，市境再度成为前线，为双方反复争夺，建置亦复紊乱多变。元代，境内先后置淮东安抚司、淮东总管府、淮安路（治今淮安区淮城镇）。淮安路辖境包括今苏北地区大部和皖北一部。
明代淮安府辖山阳、清河、安东、盐城、桃源、宿迁、沭阳、睢宁、赣榆、邳州、海州，计9县2州，范围包括今苏北五市绝大部分地域。其间，还有漕运总督、南河总督驻节淮安。漕运总督还经常兼巡抚江淮，节制淮（安）、扬（州）、庐（州）、凤（阳）四府及徐（州）、滁（州）、和（州）三州，管辖范围包括今江苏、安徽二省的长江以北广大地区。
清代淮安府继承明代淮安府，辖境缩小，分出海州直隶州（沭阳县、赣榆县），又划出邳州（宿迁县、睢宁县）归属新设的徐州府。直至清末淮安府辖山阳、清河、盐城、阜宁、安东、桃源6县，俗称“淮六属”。
光绪31年（1905年），一度设立江淮省，巡抚驻淮安，即省会所在地，后旋即撤裁。
民国二年（1913年），废府存县，淮安府撤销，次年，山阳县改名淮安县，清河县改名淮阴县。后今淮安市境大部属淮扬道（道署设今淮安市区），后属淮阴行政督察区、第七行政督察区。
抗日战争和解放战争时期，境内成为重要的根据地和解放区，*华中局、新四军军部、*华中分局、华中军区、苏皖边区政府等都曾驻节境内。由于处在敌后环境，根据地和解放区的政区变化很大，头绪繁多，大抵分属淮海区、盐阜区、淮南区、淮北区。
抗战胜利后至1946年9月的一年间，淮安是华中解放区的中心、苏皖边区的首府，时苏皖边区南界长江、北界陇海铁路、东至黄海、西至裕溪口一线，横跨苏皖豫鲁四省之境，辖53个旧县。
1948年12月，市境全部解放。
1949年，成立淮阴专区，辖淮阴、淮宝（由原淮安、宝应两县运河以西的部分地区所组成，县人民政府驻岔河镇）、泗阳、沭阳、灌云、宿迁、睢宁、新安（由原沭阳、宿迁两县的一部分地区所组成，县人民政府驻新安镇）、邳睢（由原邳县陇海路南及睢宁县北部地区所组成，县人民政府驻土山镇）、涟水10县。专员公署驻淮阴县。
1950年，盐城专区涟东县并入淮阴专区涟水县；撤销淮宝县，分别并入淮阴、淮安和扬州专区的宝应3县；淮阴县城设立清江市；淮阴专区辖1市9县。
1953年1月苏南、苏北行署与南京市合并恢复江苏省，淮阴专区属江苏省领导，专署驻清江市。同年，睢宁、邳睢、新沂3县划归徐州专区。
1954年，淮安县从盐城专区划归淮阴专区；同年12月，原属安徽省宿县专区的泗洪县，滁县专区的盱眙县划入淮阴专区，辖9县。
1970年，淮阴专区改称淮阴地区，专署驻清江市。
1971年，六合地区所属盱眙县、金湖县2个县划入淮阴地区，辖1市12县。
1983年，清江市更名为淮阴市，改由省直辖，撤销淮阴地区。市区设清河区、清浦区2个区，将涟水县、洪泽县、盱眙县、金湖县、灌南县、沭阳县、宿迁县、泗阳县、泗洪县、淮阴县、淮安县11个县划归淮阴市领导，辖2区11县。同时将灌云县划归连云港市领导。
1987年，淮安县、宿迁县改为县级市。
1996年8月，宿迁市、沭阳县、泗阳县、泗洪县4个县市从淮阴市析出，成立地级宿迁市。同时将灌南县划入连云港市。
2001年，江苏省政府实施“三淮一体”战略，地级淮阴市更名为淮安市，县级淮安市更名为淮安市楚州区，淮阴县更名为淮安市淮阴区。
2012年，淮安市楚州区更名为淮安区。
2016年，淮安市清河区、清浦区合并更名为清江浦区，洪泽县更名为淮安市洪泽区。
至此，淮安市下辖4区3县：清江浦区、淮阴区、淮安区、洪泽区、涟水县、盱眙县、金湖县。
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淮安市地处江苏省北部中心地域。位于北纬32°43ˊ00"～34°06ˊ00"，东经118°12ˊ00"～119°36ˊ30"之间。北接连云港市，东毗盐城市，南连扬州市和安徽省滁州市，西邻宿迁市。东西最大直线距离132 公里，南北最大直线距离150 公里，面积10072平方公里。
淮安市地处黄淮平原和江淮平原，无崇山峻岭，地势平坦，地形地貌以平原为主，只有市境西南部的盱眙县有丘陵岗地，地势较高。盱眙县仇集镇境内无名山真高231 米，为全市最高点；淮安区博里地面真高仅2.3米—3.3米，为全市最低点。
淮安市属黄淮和江淮冲积平原。土壤主要为水稻土类、潮土类、砂礓黑土类、黄棕壤土类、基性岩土类、石灰岩土类。有机质含量低，一般不足0.2%，PH值在7～8之间。
淮安市境内河湖交错，水网纵横，京杭大运河、淮沭新河、苏北灌概总渠、淮河入江水道、淮河入海水道、废黄河、六塘河、盐河、淮河干流等9条河流在境内纵贯横穿，全国五大淡水湖之一的洪泽湖大部分位于市境内，还有白马湖、高邮湖、宝应湖等中小型湖泊镶嵌其间。平原面积占总面积的69.39% ，湖泊面积占11.39% ，丘陵岗地面积占18.32%，是典型的“平原水乡”。
横贯淮安市境内的淮河苏北灌溉总渠一线是中国暖温带和亚热带的分界线，因此淮安市兼有南北气候特征，一般说来，苏北灌概总渠以南地区属北亚热带湿润季风气候，以北地区为北温带半湿润季风气候。受季风气候影响，四季分明，雨量集中，雨热同季，冬冷夏热，春温多变，秋高气爽，光能充足，热量富裕。全市年太阳辐射总量在110千卡/平方厘米—119千卡/平方厘米之间，全市分布为北多南少；全市年日照时数在2136小时—2411小时之间，日照时数分布也是北多南少。
淮安市年平均气温为14.1℃ —14.8℃ ，基本呈南高北低状，受洪泽湖水体影响，在洪泽湖区形成一暖中心。气温年分布以7月最高，1月最低。全市年无霜期一般在210天一225天左右，北短南长，受洪泽湖区水体影响，洪泽县无霜期最长达236天。
淮安市各地年降水量多年平均在906毫米—1007毫米之间。降水分布特征是南部多于北部，东部多于西部。降水年内变化明显，夏半年降水集中。梅子成熟季节多锋面雨，称为“梅雨”或“霉雨”。降水年际分布不均，年降水量最多的年份达1700毫米以上，最少的年份只有500毫米。
淮安市年平均风速在2.9米/秒～3.6米/秒，以偏东风和西南风为主。
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淮安市属江淮平原，陆地总面积892万公顷。全市土地资源类型比较丰富，除了缺少园地中的橡胶园、牧草地中的人工草地、水域中的冰川和永久积雪，其他土地利用类型均有分布。耕地和水域是主要地类，面积较大。20xx年末，全市实有耕地面积39.28万公顷，其中，水田25.90万公顷。此外，全市还有可供开发的黄河故道和其他河湖滩地近7万公顷。水域面积31.26万公顷。
淮安市耕地分为水田、早地、望天田、水浇地和菜地等5类，其中水田比重最大，占三分之二。耕地土壤主要为水稻土类、潮土类、砂语黑土类、黄棕壤土类、基性岩土类、石灰岩土类。由于灌溉条件优良，风调雨顺之年，全市大部分耕地仍可高产稳产。
林地主要分布在淮安市盱眙县丘陵地区，牧草地也几乎全部在盱眙县境内。
淮安市多年平均地表径流量为21全市过境水资源量较多。过境水主要是利用洪泽湖放水和抽引江水。洪泽湖是淮安市的生命之湖，湖泊水量补给丰沛，且又是一个过水型湖泊，多年平均出湖水量达330亿立方米。全市每年抽引江水而利用的水资源数量约为10亿立方米～20亿立方米，随着南水北调工程的投人使用，这部分过境水量将大幅增加。
淮安市地下水资源贮量丰富。全市可供开发利用的含水层广泛分布于第四系松散层。平水年全市降水补给潜水的水量为15.08亿立方米，一般干旱年为12.83亿立方米，特殊干旱年为8。16亿立方米，潜水调节资源量为8.53亿立方米。全市深层地下水可采资源量为5.42亿立方米。
淮安市矿产资源较为丰富，分布相对集中。能源矿产资源有金湖县、洪泽县的石油和天然气，洪泽县老子山的地热。非金属矿产资源丰富，品种多，有盱眙县的凹凸棒石粘土、玄武岩、白云岩；淮安区、清浦区、淮阴区的岩盐；洪泽县、淮阴区的芒硝等。其中，盱眙县凹凸棒石粘土探明储量2。72亿吨，远景储量达5亿吨，占全国总储量的65%~70%，占全球总储量的近50%；岩盐资源探明储量1350亿吨（不包括洪泽湖底），居世界首位，且品位高、埋藏浅、品质优，盐层厚度达100米~200米，卤水浓度在300克/立升~320克/立升之间，适宜大规模开发利用；淮安拥有华东最大的无水芒硝矿，已探明芒硝储量达20亿吨。
淮安市的平原绿化，林业资源总量及产业化水平居全国先进行列，在江苏省排名第三，其中森林覆盖率18.2%，高于全国1.65个百分点，高于全省7.64个百分点。到2002年底，全市有林地面积9.07万公顷，农田林网38万公顷，林网化率95.9%，四旁植树1.1亿株。淮安市的林业资源以人工林为主，兼有天然林，树种资源比较丰富，有木本植物79科，179属410种，其中乔木328种，灌木65种，藤木17种，约有172种人工栽培种。
淮安市主要栽培树种有：杨树、泡桐、柳树、水杉、刺槐、马尾松、黑松、板栗、毛竹等；珍稀树种有黄檀、黄连木、野核桃、红脉钓樟、山胡椒、漆树、毛棣、毛叶欧李、迎春花、羽叶泡花树等。
淮安市位于亚热带向暖温带过渡地区，气候温和，雨量充沛，有利于野生动物的生存，市境内的野生动物种类以鸟类居多。全市野生动物有鸟类321种，经济鱼类83种，爬行动物48种，哺乳动物49种，其中，国家一级保护动物9种，二级保护动物43种。
据1987 年鸟类普查统计，淮安市鸟类资源有125种，隶属15目38科。生态类群有陆禽、游禽、鸣禽、猛禽、攀禽、涉禽。生态分布有森林灌丛环境鸟类、水环境鸟类、农田鸟类、居民点鸟类四大类。属国家一级保护动物有丹顶鹤、白枕鹤、白鹤、黑鹤4 种，二级保护动物有大天鹅、小天鹅、虎鼻天鹅、鸳鸯等，三级保护动物有大鸭、灰鹤及分布在全市的猛禽所有种。江苏省重点保护鸟类鸿雁、灰雁、鹤鹑、黑嘴鸥、鹰头杜鹃、回声杜鹃、大杜鹃、戴胜、绿啄木鸟、斑啄木鸟、星头啄木鸟、喜鹊、大山雀、银喉长尾山雀、灰喜鹊、黑枕黄鹅、画眉等。在1992年—1993年蛇类资源普查中，淮安市发现蛇类资源10种，分属2科5属。其中腹科1 种，游蛇科9 种，属江苏省重点保护野生动物5种，即赤链蛇、黑眉锦蛇、棕黑锦蛇、乌梢蛇、腹蛇。兽纲、两栖纲可能分布有貉、猪灌、赤狐、黄鼬、松鼠、东方铃蟾、东方蝾螈、棘胸蛙、黑斑侧褶蛙、金线侧摺蛙及爬行纲龟类，它们都是江苏省重点保护野生动物。
淮安市，是位于中国江苏省中部偏北的一个地级市，2001年由原淮阴市更名而来。淮安位于江淮平原东部，地处长江三角洲地区，淮河与京杭运河交点，历史上与扬州、苏州、杭州并称运河沿线的“四大都市”，有“中国运河之都”的美誉。淮安是全国历史文化名城、中国优秀旅游城市、全国卫生城市、国家园林城市，与扬州为淮扬菜的主要发源地，为江淮流域古文化发源地之一，历史悠久、人杰地灵。
淮安市淮安区（原为县级淮安市，因原地级淮阴市更名淮安市而改名楚州区，现已改回淮安区）是全国历史文化名城，其淮安区是国务院1986年12月8日批准公布的国家第二批历史文化名城（时年淮安，淮阴非同一城市），秦时置县，至今已有2200多年的历史，境内有著名的“下草湾文化”和“青莲岗文化”遗址。历史上曾是漕运枢纽、盐运要冲，驻有漕运总督府，明清鼎盛时与苏州、杭州、扬州并称为运河沿线的“四大都市”，有“运河之都”之称。
在一望无际的苏北平原上，坐落着一个美丽的'城市，她就是我可爱的家乡——淮安。
春天，当你来到我的家乡，你可以到美丽的桃花岛去观赏桃花，她可和‘射雕’里的桃花岛很像哦：当春姑娘悄悄来临时，桃花竟相开放，远远望去，那里就像一个粉红色的世界，人们常到这里赏花游玩，更是我们春游踏青的好地方。
夏日，骄阳似火，来到美丽的洪泽湖，乘上小船在波光粼粼的湖面上游玩，会让你感到阵阵凉爽，来到荷花盛开的金湖，参加一年一度的荷花节，你更会陶醉在湖光山色之中：那朵朵盛开的荷花亭亭玉立，像一张张姑娘的笑脸，笑迎各地的客人；那一根根荷叶，像一把把绿色的小伞，给炎热的夏日送来阵阵凉意，坐着小船在荷花中飘荡，那感觉真像是凌波仙子……
金色的秋天来临了，凉风习习，让我们到野外去看看，那丰收的景色美不胜收，再去爬爬盱眙的山，看看那里的美丽风景，竹林。小溪各种奇异的树和许多不知名的中草药，你一定会感谢大自然慷慨的恩赐。
冬日来临，北风呼啸，大地披上了银色的外套，我们去参观敬爱的周故居，他一定会让你感到骄傲和自豪，会让你心里暖融融的，会更加喜爱我们的淮安。
嘿，玩了这么多 ，可别忘了吃啊！“人是铁，饭是钢，一顿不吃饿得慌”嘛！我们这可是淮扬菜的故乡，各种美味任你品尝，洪泽湖螃蟹、盱眙的龙虾、平桥的豆腐……会让你留连忘返。每年的美食节会迎来八方宾客，他们投资献策，把我们的城市建设的更加美丽，更使我们的淮安名扬中外。
朋友，欢迎！欢迎来我们淮安！