根据市政府印发《关于在全市范围内开展安全生产大检查的紧急通知》(安政办[2015]43号)文件精神，我市从8月份开始全面开展为期5个月的安全生产大检查。此次大检查由市长亲自挂帅，14个督查组分片区巡查，各地各部门的主要负责人带队在所属辖区所监管行业内展开地毯式检查。现将近一个月的检查情况通报如下：
一、检查情况
此次大检查结合“打非治违”“六打六治”等各专项行动，涵盖全市14个行业领域，重点突出非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防、交通运输、粉尘涉爆、建筑施工、人员密集场所。截至目前，共排查隐患931条，下达整改通知书31份，责令停产停业2家，行政处罚1.732万元，安全生产大检查取得阶段性成果。
二、发现的问题
(一)思想麻痹大意。一是忽视隐患整改。在元月至7月开展的三次安全生产大检查中共挂牌督办安全隐患79条。截止目前，完成整改销号64条，正在整改4条，未整改11条。在未完成整改的隐患中，按地区分类，开发区、府城隐患整改率较低，分别占未整改隐患的 54.54%，18.18%;按行业分类，消防安全、工商企业安全、电力安全均占未整改隐患的27.27%，其中3个消防安全隐患均超过隐患整改期限3个月，经过两次安全生产情况通报仍未完成整改。在排查出的各类隐患中，除了督查组要求现场整改或下达停产停业通知外，多数隐患未能在整改期限内完成隐患整改销号工作。二是忽视隐患登记制度。多数督查组未建立隐患排查台账，一方面在未书面下达执法文书情况下不利于及时督促企业进行隐患整改，另一方面不利于统计隐患重点发生区域以及存在隐患的重点行业，进而在今后工作中不能有针对性的对隐患重点区域以及行业进行督办。三是“两化”运行不均衡。近一年来，我市全面推进隐患排查“两化”系统，通过9月份“两化”绩效评分情况发现，全市16个乡镇中有6个乡镇所属企业月隐患排查均数小于1，另有5个乡镇所属企业安全自查完成率低于60%，9个乡镇检查覆盖率为0。
(二)监管力度偏软。一是处罚措施不到位。在安全生产大检查过程中，普遍存在措施偏少偏软的问题。“严执法” 是监管部门的职责，放宽要求，降低标准，不按照相关法律法规进行严格处罚，就不能引起企业对安全生产的重视。二是执法检查不深入。此次大检查明确要求在进行综合检查时，要将各专项整治活动相结合，严厉打击各类非法违法行为，根据各督查组上报情况，大部分检查组未将“打非治违”行动落到实处，多数上报数据为 0。
(三)宣传教育力度不到位。一是企业主要负责人重视力度不够，相关法律法规学习不深入，多数企业未能形成定期培训的习惯，据监管部门日常检查发现，多数小微型企业没有完善的安全生产培训体系，主要依靠监管部门组织培训，企业规章制度中缺少安全教育培训相关要求。二是监管部门培训效果评估力度不强，各重点行业主管部门在组织培训时重视培训内容，忽视培训效果评估，多数参会人员不能严肃对待培训，开代会、签到走人等现象时有发生，培训效果大打折扣，在行业知识得不到更新、技术含量不达标准的情况下极易存在事故风险。
三、下一步工作安排
(一)加大隐患排查整改力度。各地各部门要在注重源头管控，在加强重心前移的同时，要进一步强化隐患整改责任意识，坚决做到发现一起，整改一起，严格按照“五落实”的要求建立隐患排查整改台账。明确隐患整改方案，落实整改措施，严格执行新安法关于安全生产资金投入相关要求。对于近期交办的各类安全隐患各地各部门务必在整改期限内完成隐患整改工作，并报安委会办公室销号。
(二)加强行政执法力度。各地各部门在监管过程中要以铁的面孔，铁的.手腕切实提升行政执法效率效果，牢牢把握安全生产红线不可逾越，充分结合“打非治违”等专项行动，严肃查处各类违法违规行为，督促企业充分利用“两化”系统进行日常隐患排查活动，切实履行企业安全生产主体责任。
(三)强化责任追究力度。严格按照“谁主管，谁负责”“谁审批，谁负责”的原则，加强源头管理，督促企业落实主体责任，各地各部门要加强协同合作，贯彻落实关于“党政同责、一岗双责、失职追责”的指示精神，对安全生产不重视，工作不力，扯皮推诿最终酿成生产安全事故的将坚决问责、追责，一查到底，严肃处理。
(四)强化信息报送。各地各部门以及各督查组要严格按照市安委会印发《于做好安全生产大检查深化“打非治违” 和各项专项整治工作信息统计报送的通知》(安陆安办发[2015]18号)文件要求，及时汇报工作情况，上报检查数据，认真分析检查工作中存在的问题，结合实际，制定切实可行的解决方案，建立隐患排查台账，确保隐患排查治理取得成效。
8月份，各地紧紧围绕“增量、提质、重效”的主题，大胆探索，强力推进，全市安全隐患排查治理体系建设取得了进一步发展。截至8月31日，全市注册企业数达到848家;全市各类监管平台43个;排查治理隐患6744条。“3个15天”完成率在70%以上的共有6个乡镇。
一、工作进展总体情况
一是注册数“量”稳步增加。截至到2015年8月31日，全市848家生产经营单位已经录入“两化”体系，监管部门注册43个，“两化”系统登陆率60.61%,自查完成率63.56%，隐患上报率58.25%。通过运行“两化”系统查处一般隐患6744条，整改隐患6711条，隐患整改率99.63%完成必须检查项目的检查6089次，编制隐患清单186个，手机绑定企业285家，企业平均排查隐患7.94 条。
二是提“质”运行呈常态。2015年元月以来，企业隐患排查平均数每月持续增长，隐患整改率保持在99%以上。系统登陆率、必须检查完成率、隐患上报率，陈店乡、辛榨乡保持在100%;清单编制率陈店乡为100%，辛榨乡保持在80%以上，高于全省平均水平;手机绑定率陈店乡、辛榨乡为100%，高于全省平均水平。7月份陈店乡绩效考核考核分数为44.88分，在我市排名倒数第二;8月份，陈店乡2数8率10 个内容，9项绩效评分为满分状态，乡镇排名第一，共得分103.69分。
三是工作机制不断创新。部分乡镇办事处将激励机制常态化，效果比较明显。一是综合督察“全覆盖”。将综合检查与“两化”有机结合起来，每次检查首先将“两化”运行情况作为必检项目，先查两化运行情况;做完现场检查后，当场在企业电脑上登录两化系统填报“现场抽查”信息(现场检查覆盖率)，促“两化”运行。二是及时跟踪走访，一对一现场指导由于企业人员的流动性比较大，未能很好的做好“两化”工作的衔接，致使部分企业的系统管理缺失。在这种情况下，采取了多项措施查漏补缺，一是充分利用综合监管平台，积极主动的通过电话、QQ群、发短信等联络方式，与企业信息员沟通交流;二是主动上门为企业一对一的解疑答惑，现场指导，确保了企业的登录率、必须检查完成率、一般隐患上报率。
二、8月份，各地主要指标完成情况
系统登陆率：陈店乡、辛榨乡、木梓乡分别为100%、100%、92.86%;李店镇、接官乡、洑水镇分别为34.37%、47.37%、51.35。
自查完成率：陈店乡、辛榨乡、木梓乡分别为100%、100%、92.86%;李店镇、接官乡、府城办事处分别为46.87%、52.63%、52.55%。
隐患上报率：陈店乡、辛榨乡分别为100%、100%;南城办事处、李店镇、洑水镇分别为51.79%、34.37%、51.35%。
清单编制报备率：陈店乡、辛榨乡分别为100%、84.21%;巡店镇、赵棚镇、木梓乡、王义贞镇、棠棣镇均低于10%。
手机绑定率：陈店乡、辛榨乡均为100%。巡店镇、李店镇、南城办事处分别为20%、25%、23.21%。
检查覆盖率：各乡镇办事处按照企业总数2%上报检查记录，均可得满分;木梓乡、孛畈镇、烟店镇、赵棚镇、开发区、棠棣镇、接官乡、巡店镇、李店镇均未上传检查记录为0分。
企业四类水平控制率：此项控制率除陈店乡属于水平较高，其他各乡镇均在平均水平之下。
三、主要问题和不足
一是基础工作落实不到位。从8月份数据来看，雷公、洑水、府城逾期率最高，全市每天都有逾期未整改隐患和一环隐患升级为四级重大隐患的情况出现，有的企业主体责任意识不强，积极性不高，填报隐患不及时销案;监管部门在查看系统运行的时候没有及时督促企业对逾期隐患及时整改，导致隐患升级。
二是登记隐患填报不真实。少数乡镇办事处“两化”工作落实不认真，督办力度不够。如:近半年来，部分乡镇“两化”工作呈停滞状态，安全生产工作呈下滑态势;隐患填报真实性不足，许多企业为了填报而填报，如花中花汽车农业发展有限公司一直以来上报虚假不实隐患，隐患名称填写“无”的共18条;安陆华通房地产开发有限责任公司共填报隐患17条，隐患名称填写“无”17条。各乡镇办事处在督促企业开展“两化”体系建设中，要重点检查系统中填报的隐患，对虚假不实隐患一律予以作废。
三是部分指标数排名靠后。截至目前为止，全市隐患排查清单编制工作仅完成181家，占注册企业总数的 21.34%，离考核的目标还有较大差距，隐患清单编制最大的作用在于通过减少排查项目、合力设置排查周期，减少企业在开展“必须检查项目”检查时的工作量;全市完成手机绑定企业285家，占注册企业总数33.61%。近期各乡镇办事处务必将手机绑定率作为一项重点督办工作，让手机短信来提醒企业完成日常操作。
四、下一步工作计划
(一)提高思想认识，加大考核力度。
隐患排查治理“两化”体系建设有效的解决了监管网络不健全、安全监管没有实现全覆盖;企业不知道隐患怎么查、查什么、如何改;监管部门不知道管什么，怎么管;企业主体责任不落实等问题，构建了隐患排查治理长效机制。各乡镇分管负责人和安监站长必须清楚“两化”工作的重要意义，做到思想认识要到位，切实开展 “两化”工作。在年底考核分数中加大两化考核分数，对未按要求操作两化的乡镇办事处，取消安全生产评优、评先资格。
(二)加强通报，落实奖惩。
市安办建立激励与处罚并重的工作格局，既要广泛宣传推广先进典型经验，表彰奖励“两化”工作先进单位和企业，也要通报批评工作不落实、考核不达标的单位和企业。市安委会“两化”办将实行每月一“两化”专刊制度，及时通报各地工作进展情况，推介好的做好，指出问题及不足，实时分析形势，开展针对性的培训和督办检查。
根据《陕西省电力公司春、秋季安全大检查工作制度(试行)》，结合下半年安全生产工作总体安排，局对本年度秋季安全生产大检查工作进行了安排部署。今年秋安检查工作分动员、学习;各单位自查;各单位总结、整改;全局抽查，四个阶段进行，8月25日开始，10月31日结束。
全局秋季安全大检查的重点内容共8大块，32部分，132项具体检查项目，内容涉及安全管理、设备管理、基建安全、农电安全、信息安全、客户安全、消防安全、车辆安全等方面。10月25日至10月31日，局由冯水城局长任总组长，高书记任副总组长，各分管局领导带队，形成7个专业组，对全局10个生产单位，31个班站(所)，33个变电站、线路和配电台区，8个检修、施工现场和部分重要用户进行了检查，具体情况通报如下：
秋季安全大检查总体情况
各单位能够按照局秋季安全大检查的安排和要求，开展自查工作，整个秋安检查工作有安排部署，有过程记录，有检查总结，有整改计划，检查效果较好，达到了本次检查的预期目的，为电网的迎峰过冬打下了良好基础。全局总体安全情况较好，主要表现在以下几个方面：
1、全局各级高度重视，检查工作扎实细致，取得实效。
一是局于8月25日启动秋查工作，9月1日召开了秋检秋查动员会，10月25日召开了秋查抽查安排会，专题部署秋安检查工作。各单位均成立了由安全第一责任人任组长的秋安检查工作机构。秋安检查期间，各级领导多次深入基层单位和班站进行检查和指导，安监部专门组织人员督查秋安检查工作。全局性抽查工作由局领导亲自带队，局各副总工、职能部门领导参与其中，分头深入基层单位和班站开展检查，提升了检查效果。二是在充分征求各职能部门意见的基础上，确定了全局检查重点，明确局、职能部门、生产单位、班站四级检查体系分工，将“四查”内容贯穿始终。检查之初，专门安排了十天时间，有针对性的组织各级人员学习了有关安全规程规定，为开展检查打好了基础。三是局总结近年来春秋安检查工作经验，增加了问题整改的复查验收环节，量化了考核量度，优化工作流程，并全面规范了局、工区、班站三级检查项目表、检查过程记录表、问题汇总表和检查总结的内容和格式。继续坚持专业化检查方式，单位和班站对检查内容分专业进行了逐级细化，制定了详细检查项目表，对检查内容和标准进行了具体化。局抽查工作采取重点抽查、单点详查、深入细致、一查到底的方式，在注重交流学习的基础上，突出检查的专业性和深度。加强了对整个检查过程的管理和控制，形成了趋于标准化的检查模式。四是坚持多方结合、边查边改原则，本次秋安检查共查出各类问题1373项，消除683项，排查事故隐患4项，治理2项。排查7.23”灾后修复线路安全隐患63项，已处理12项。集中治理房线，树线矛盾，发出隐患通知书53份，悬挂警示牌789块。局针对安全管理共性及重点问题26项，下发了整改计划，将在持续督办整改，确保到位。
2、安全管理水平稳步提升，安全基础进一步夯实。
各级安全责任制基本得到落实，局有关安全方面的部署和要求能够及时传达到基层班组和一线员工。单位能坚持召开月度安全分析会，班组能认真开展安全活动，能够针对安全工作中存在问题开展分析，制定措施。各单位都能坚持开展反违章工作，坚持开展安全教育培训，“两票”和“三措”能够按规定办理和执行，两票的装订、审核和保管符合要求，合格率明显提高。防误闭锁钥匙管理规范。安全方面的专题活动和行动能够结合日常生产工作有效开展。安全工器具管理规范，帐、卡、物相符，日常领用登记、维护记录齐全，能够按期试验，定期维护。
3、设备和技术管理进一步规范。
设备日常巡视和检查维护能按期进行，检查过程中能够坚持使用标准化作业卡。变电站运规及时进行了修订、审批，符合现场实际。设备技术资料基本齐全，专人保管。设备缺陷记录能及时登记和上报。事故预想、反事故演习能按期进行，各种运行维护记录填写基本规范。各类压板、把手、空开等标识齐全、正确。各变电站对户外端子箱、接线盒、瓦斯继电器防潮、加热措施，设备的油位、压力等进行了认真检查。输配电线路结合“7.23”水灾受损线路就迎峰度夏中暴露问题，对跨河、易滑坡及洪水冲刷地段进行了检查和维护。各单位能结合秋安检查开展隐患排查，对已定性为隐患的建立了隐患档案，并按规定进行治理。
4、基建安全管理工作能正常开展。
基建施工单位能够按时召开月度安全分析会，内容充实，基本能够有效解决安全工作中存在的主要问题。单位领导和管理人员能坚持对施工现场开展监督检查。单位对秋安检查工作进行了认真安排，项目部能够结合“抓基础，控风险，防事故”活动对施工现场的安全设施、工器具等进行检查，并制定整改计划。项目部安全管理制度、安全网络基本健全，一些施工现场安全警示牌比较齐全。
5、农电安全管理不断规范。
各分局都能严格执行计划管理，单位领导及专责人员基本能经常下现场检查指导安全工作，在施工、检修现场危险点分析预控、“三措”及“两交底”工作都能按照规定开展。安全工器具配备数量满足工作需要，能按周期试验，管理比较规范。各分局结合秋安检查工作对设备、设施进行了全面检查，特别针对“3.22”、“7.23”灾害受损的配电线路和台区设备开展了排查和消缺工作，及时消除了安全隐患。各分局能认真学习“8.16”、“9.26”事故，吸取教训，开展营销安全及业扩报装百日整顿活动，规范营销安全管理。
6、用电安全管理基本到位。
各营业区域均与客户签订了《供用电合同》，合同中明确了供用电双方的安全职责和责任范围。针对高危客户建立了隐患档案，下发了“客户隐患整改通知书”， 明确了客户整改要求，并有客户签名。
7、交通和消防安全状况良好。
各单位能严格车辆管理，认真执行派车单制度，杜绝私拉乱跑现象。车辆能够及时保养和维护，针对冬季行车的防滑、防冻措施落实到位。能够组织驾驶员开展交通安全培训和学习，有效提高了驾驶员的遵章守纪意识和业务技能。全局重点防火部位的消防器材配备合理，更换及时，变电站烟感探头与报警器工作正常，各单位能够定期对消防设施进行检查和维护。
为认真贯彻落实上级有关安全生产工作会议、文件精神，切实加强市直医疗单位安全生产工作，确保中秋国庆“双节”期间的全系统安全稳定，市卫生计生委近日转发市安全生产委员会办公室《关于切实做好中秋国庆节前安全生生产工作的通知》，在市直卫生医疗单位部署开展节假日期间安全生产工作。
通知要求市直各医疗卫生单位要结合本单位的实际，着力抓好双节的安全生产工作。一是要加强领导，全面落实安全生产责任制，抓好安全生产主体责任，层层抓好落实；二是要周密部署，扎实开展隐患排查，切实将隐患排查到位，确保不留死角，特别是针对消防安全隐患要一抓到位，整改到位；三是要严格监管，确保重点区域、重点部位、重点环节安全稳定。
针对市直医疗单位安全生产存在的问题，市卫生计生委综合监督处提出了三点意见：一是要充分认识医疗机构安全生产工作的重要性，做到守土有责，不出问题；二是要广泛开展安全生产宣传教育，利用单位的橱窗、宣传栏、电子屏、院报、网站等载体，面向全体员工开展安全生产宣传教育，提高全体人员的安全生产自觉性，切实形成人人懂安全，个个抓安全的良好氛围；三是积极开展安全生产大检查，单位领导、责任处室要切实负起责任，深入病区、消防控制中心、水、电、气等重要场所进行安全大检查，消除安全隐患，切实使全系统过一个安全、祥和的中秋、国庆佳节。
当前，我市玉米、制种稻收获已大面积展开，并将步入“三秋”农机作业高峰阶段。为加强三秋农机安全，市农机安全稽查支队组织开展“三秋”农机安全大检查。
10月17日，记者从市农机安全生产稽查支队了解到，9月份我市接报的农业机械道路外作业事故为农用大中型拖拉机秸秆还田作业事故。分析事故发生原因，主要是拖拉机驾驶人无证驾驶，安全责任意识、隐患防范意识不强，作业时麻痹大意，观察不力，严重违反操作规程，致使事故发生。市农机安全稽查组织接报的两起道路上事故均属无证人员违法驾驶无牌证手扶拖拉机，安全操作技能不高，应急处置能力低，加之拖拉机转向、制动性能差，灯光、后视系统及故障示意牌等安全设施配置不全，从而引发事故。响水9.25拖拉机玉米秸秆还田作业致人碎身死亡事故，是我市近年来第4起玉米青贮收获、秸秆还田旋耕作业致人碎身事故。
为此，市农机安全生产领导小组要求全市各级农机主管部门、安全稽查组织认真总结分析三季度农机安全生产形势，有计划组织农机安全监理人员深入到农田、场院，全面开展“三秋”农机安全检查，严厉查处“黑机非驾”现象，尤其是对辖区内玉米等旱作物机械化收获区域和大功率收获机械，要切实加大巡回检查、跟踪督查力度，深入组织开展对危及人身财产安全农业机械的免费实地检验，纠正违法作业行为;切实做好对各类农机事故的处理与分析评估，继续加强农机安全值班，全力保障“三秋”农机安全生产，维护人民生命财产安全。