公务员申论对策题作答技巧
一、思维方法——辩证思维
1、抓住事物的主要矛盾
2、特殊性分析
3、多向求异分析
4、因果关系分析
(1)分析主要原因和次要原因
(2)分析产生的原因
(3)分析异因同果、同音异果和互为因果
二、提出对策的应试方法
(一)提出对策的思路——因果分析
这是解决问题的最重要也是最直接的手段。
例：某印刷厂为提高经济效益引进的新技术设备，产生严重早已污染，由此引发与邻近居民的纠纷，诉诸司法程序。(2000年中央)
(二)分析方法
1、利益分析法
(1)确定利益的主体及其性质
(2)分清利益的层次和地位
(3)依据分析出的原因，提出相应合理、可行、有效的对策
例：将利益分析法结合因果分析法来对污染反弹现象做分析。
2、供需分析法
适用于分析市场经济中存在供需的问题，如就业问题、交通堵塞问题、储蓄与投资问题、价格问题、能源问题等多种社会现象。
例：将供需分析法结合因果分析法来对交通拥堵问题作分析。
3、内外因分析法
例：将内外因分析法结合因果分析法来对网络游戏成瘾现象作分析。
(三)提出对策的写作步骤
1、写作步骤
(1)分析原因，标本兼治
(2)对症下药，具体成文
①人——奖惩措施，职能部门决策、执行、监管问题，思想认识方面的问题，人才问题，领导人问题，人的能力问题，做事方法问题，宣传、教育问题等
②政策、法律、法规、规章制度——补充制定，内容正确、完备，可执行，进行和加大宣传、教育等
③经济利益——发展生产、提高效益的问题，改进、完善取得经济利益的方式、方法，保证安全，人的问题等
④科学技术——加快、提高科技研发，科学与实际情况结合，提高从业人员的素质等
⑤宣传、教育——通过媒体和各职能部门扩大宣传、落实
2、表述方法
(1)依据解决问题的时间期限：
长期、中期、短期
(2)依据解决问题的目标：
最优目标、满意目标
(3)分清对策实施的轻重缓急
三、对策的有效性分析
通过分析对策指向的目标、方法、职能机构、对策是否合情、合理、合法来验证
1、对策有效性的分析方法
(1)目标具有针对性：
备选对策必须是针对问题的产生的原因，提出的解决方案。要检验目标是否具有针对性，就要由对策选项推出提出该项对策的原因，检验这个原因是否就是“提干所提出的问题”产生的原因。
(2)方法能否解决该问题：
备选对策是否有漏洞、有问题，是否具有时效性和必备条件，不能模糊不清、脱离实际，如果备选对策忽略主客观条件对问题的影响和制约，方案极易失去可行性。
(3)解决问题的职能机构是否正确
判断该机构是否具有解决这一问题的职权。
(4)对策是否合情、合理、合法
备选对策一定要符合社会的伦理道德规范、国家的法律、法规及党和国家的路线、方针、政策。
2、对策有效性分析的解题步骤
(1)弄清题干内容
①题干要解决的是什么问题，利用因果分析法分析出该问题产生的原因
②要求选择正确还是错误选项
③对分析说明部分有什么要求
④字数限制
(2)分析备选对策选项
从备选对策的针对性和可行性方面来验证
(3)按要求选出备选选项，具体成文
除了选出符合题意的选项外，还要对不正确的选项进行说明。
四、提出对策的注意事项
1、必须具有针对性
提出的对策必须是依据材料的主要问题提出的解决方案，而且表达要分清主次、突出重点。
2、必须具有可行性
(1)要有直接解决问题的政府部门或职能机构解决、落实对策
(2)要有解决问题的具体步骤和方法
(3)要考虑解决问题的时效性和必备条件，不要模糊不清、脱离实际
(4)择优选择，要选择最为可行的、成本最低的
3、必须合情、合理、合法
要符合社会的伦理道德规范、国家的法律、法规及党和国家的路线、方针、政策。
拓展：省考申论贯彻执行题作答原则
(一)以国家的方针政策为作答依据
领会国家的方针政策是发挥贯彻执行能力的基本前提。其要求就是必须对党的路线方针政策、国家法律法规以及上级部门的精神指示深刻领会，科学解读，准确理解把握上级意图和精神实质。
在作答贯彻执行类题目时，最重要的就是要领会给定材料中所涉及的国家方针政策的精神，答题时要严格遵照国家方针政策作答。设置贯彻执行类题目的意图是要考查考生对政策、法令的理解力、判断力，以及在推进计划过程中的组织力、指挥力、协调力、推动力、控制力。因此，理解判断是贯彻执行的前提，是作答好贯彻执行题的前提。一些考生在阅读材料的过程中忽视了与国家方针政策有关的材料，以至于对国家方针政策的精神把握不准确、不全面，从而影响了答案的准确性和全面性。
那么怎样才能正确领会国家的方针政策呢?首先，在平时的生活中要注意了解国家新近颁布的政策法令，并通过电视、报刊、网络等渠道关注权威人士对国家方针政策的解读，以此加深对方针政策的理解程度。对于应试来说，一定要有所侧重，锁定题目所涉及的有关国家政策的材料部分。阅读时考生可对这部分内容进行分类，总结归纳出这一方针政策实施的原因、目的、意义以及要求等，这一过程实际上也是考生领会方针政策的过程，为后续作答奠定了基础。
(二)考虑具体环境，避免脱离实际
执行政策法规及上级精神，还需要充分考虑到具体的环境条件，而不能脱离实际情况。如果缺乏对所处环境、态势的准确判断，不顾及人民群众的切身利益和态度反应，就是没有摸清下情，势必会导致在具体的执行中事与愿违。因此，在以国家的方针政策为作答依据的同时，还要考虑具体的环境，必须一切从实际出发，反对教条主义、本本主义，综合各要素进行周全考虑，即上级精神同本地实际情况相结合。在贯彻执行时能否找准结合点，把理论与实践有效地结合起来，取决于执行者的综合能力。在新老政策之间、宏观和微观政策间存在不协调、不配套时，尤其需要公务员有较强的协调能力。
拓展：国考申论考前必看的十个精彩开头
一、观点罗列式
(1)写作思路：
在(背景)的今天，关于(主题)，在社会上产生各种各样的声音。有人说(围绕主题片面的观点—可以来源于材料也可以自己写);有人说(围绕主题片面的观点—可以来源于材料也可以自己写);还有人说(围绕主题片面的观点—可以来源于材料也可以自己写)。而我要说(总论点)。
(2)事例展示：
关于培育健康社会心态，在社会产生了各种各样的声音。有人说能物价平稳心态就健康;有人说食品安全心态就健康;还有人说看病难、看病贵问题解决了心态就健康。而我要说，培育健康的社会心态贵在理性。
二、陈列问题式
(1)写作思路：
君不见时下中国(问题1);君不见当前社会(问题2)。(主题)难题已经威胁国之根本，动摇社会之根基，突破(主题)困局已经时不待我，迫在眉睫。那么如何才能(主题)难题?关键就在于(总论点)。
(2)事例展示：
君不见时下中国，传统节日日渐凋零，节日缺少地气;君不见当前社会，盲目抵制外来节日，缺少学习和包容的心态。传统节日发展难题已经威胁国之根本，动摇社会之根基，突破传统节日发展困局已经时不我待，迫在眉睫。那么如何才能传统节日发展难题?关键就在于加强文化自信，旗帜鲜明地弘扬和传承中华优秀传统文化，使中华优秀传统文化既保持鲜明的民族特色，又富有浓郁的时代精神。
三、概括式
(1)写作思路：概括问题+分析原因/影响+引出总论点
(2)事例展示：
回眸中国城镇化进程，我们不难发现，城乡关系认识上存在误区：片面的认为城乡一体化就是“一样化”，带来的是生产萧条，人才流失、文化衰退、生态恶化……这不仅让我们失去了心底深出最美的家园，也让乡村振兴渐行渐远。城乡之间本应是互补并行发展，所以，理想的生活状态是在城乡、之间自由游走。
四、转折递进式
(1)写作思路：概括好现象+转折问题+分析原因/影响+引出总论点
(2)事例展示：
“看得见山，望得见水，留得住乡愁”是我国城镇化发展应追求的理想境界。然而，放眼望去，我国城镇化可谓是普遍存在城市病和乡村病：城市建设一味“摊大饼”，只顾造景，忽视化人，甚至形成千城一面;农村成为城市的“垃圾场”，污染严重，生活单调等。这无疑浪费了宝贵的乡土资源，更不利于城市现代化。事实上，城乡关系，相辅相成，互补发展，才能实现中国现代化。
五、案例式
(1)写作思路：简述案例(主体+做法+结果)+分析案例(原因/影响)+引出总论点
(2)事例展示：
从苏武牧羊，严拒高管俸禄，忠贞不屈，以坚定信念捍卫国家利益;到文天祥被囚，面对酷刑逼供，始终不屈，以《过零丁洋》昭示忠心;再到陈然遇害，不畏威逼利诱，视死如归，以浩然正气书写铁骨人生。纵观古今，凡有成就者，必有高风亮节，正因他们信仰坚定，初心不改，具备英雄气概，传承了精神文明，才支撑起中华民族的脊梁。
六、引言式
(1)写作思路：名言警句+分析原因/影响+引出总论点
(2)事例展示：
老子说：“凿户牖以为室，当其无，有室之用。故有之以为利，无之以为用。”这句话是指一间屋子，开凿门窗，修建四壁，只有形成空虚部分，才具有一间屋子的良好功能。即有是无的基础，无使有发挥作用。同样，一座城市在建设过程中既要注重各项基础设施的建设，又要注重打造人们生活的公共空间，将有和无完美的融合，才是城市建设的高明之策。
七、排比案例式
(1)写作思路：案例排比+分析原因/影响+引出总论点
(2)事例展示：
“最美教师”张玉液，如园丁勤勤恳恳浇灌，呵护留守儿童美好未来;“沙漠愚公”苏和，数十年如一日的付出，用梭木林守护黑成遗址;“时代楷模”郭明义，热心公益、无私奉献，当核心价值观的践行者……正是这些各行各业努力付出，如石榴籽一般包裹在一起，构成了时代的一砖一瓦。因此，坚守岗位，唯有脚踏实地，才能仰望星空，书写无愧于*的魅力篇章!
八、排比名言
(1)写作思路：名言警句排比+分析过度+引出总论点
(2)事例展示：
青春是文天祥“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”的忠贞不屈;青春是梁启超“少年强则中国强”的家国情怀;青春是毛主席“恰同学少年，风华正茂”的 忘我胸襟。无论是救亡图存的旧中国，还是实现中国梦的新征程，青年是民族的希望，国家的未来。可见，青年人应树立正确价值观，唯有坚定理想信念、敢于拼搏奋斗、勇于开拓创新，才能助力梦想实现，传承民族复兴的火炬。
九、空间式
(1)写作思路：回首过去(好现象/不好现象)+把握现在(不好现象/好现象)+展望未来(总论点)
(2)事例展示：
我国是文明古国，礼仪之邦。讲礼仪、守规矩，道德高尚，是古人毕生追求的目标。无论是卧冰求鲤的感人孝道，还是曾子杀猪的信守承诺，或是孔融让梨的谦让美德，都彰显着传统礼仪的源远流长。但是反观当下，礼仪缺失的问题愈演愈烈，不禁让人们发出世风日下，人心不古的感叹。这不仅仅影响着个人的立身行事，更影响着整个民族的整体素质。因此，必须传承传统文化礼仪，树立文明大国形象。
十、模板化(建议考前使用)
*同志指出，“不忘本来才能开辟未来，善于继承才能更好创新”。“盛勋在田园，佳句在中华”/作为文化领域的活跃因子，话题担当着增强……，满足……，树立……，推动……的中坚力量。然而，在……文化话题发展方面还存在……(结合材料中反映的问题)。因此，应持续全面推进……，不断激发话题的活力。