为应对春运期间可能出现的突发性情况，及时疏运和分流因各种情况滞留在本市的旅客以及完成省交通厅赋予我市对口支援其他城市的紧急疏运任务，特制定本预案。
一、组织领导
成立珠海市交通局20xx年春运应急保障领导小组。
二、职责分工
领导小组：主要职责是统筹春运期间应急运输保障工作的组织指挥与协调工作，确保旅客应急运输工作安全，及时，有序，圆满完成。
办公室：主要职责是及时了解掌握春运运力的供求情况，拟定应急运输保障方案，受理应急运力的申请，办理应急运力有关手续，组织协调应急运输保障方案实施过程中的有关事宜，完成领导小组交办的其他任务。
运输企业：根据领导小组下达的应急任务，及时有效组织运力和人员及物资器材，负责旅客疏运分流具体的组织实施。
三、应急运力的组织与任务分工
(一)支援对口城市疏运旅客的应急运力分别由市信禾运输集团有限公司，拱北汽车运输责任有限公司，海洲汽车运输实业有限公司，德益运输有限公司共同负责。
(二)因违法违章卸载分流旅客的应急运力按《关于加强道路旅客卸载转运管理工作的通知》(珠交字〔20xx〕300号)文执行。
(三)拱北口岸旅客应急疏运任务由岐关车路有限公司珠海分公司负责。
(四)因突发事件或其他情况，需要紧急疏运本市区域内旅客的任务，由市公共汽车公司和市信禾西部公汽公司负责(应急运力分配及任务分工见附表)。
四、应急准备
(一)运力，人员准备。担负应急任务的相关企业，应按要求落实好应急运力。应急车辆必须是车辆技术状况达一级以上，且XX年以后登记上牌，具有跨省运输能力，技术性能良好的营运车辆。不得把未按规定改造的以“2+2”或“2+1”形式布置的卧铺车确定为应急车辆。执行应急任务的驾驶员，应技术全面，思想稳定，并具有跨省运输和夜间驾驶经验。确定为应急的车辆，应安排在珠三角范围内进行短线运输，保证一旦受领任务，能按时到达指定地点。
(二)物资器材准备。运输企业，客运站要做好应对春运恶劣天气等突发情况所需应急物资器材的准备。如冰冻天气行驶所需防滑链等器材，御寒，保暖，抗饥，常用药品等物资的筹措准备，以便应急时使用。
(三)应急知识培训。对执行应急任务驾驶员及客运站相关人员进行应急知识，旅客疏导，救援技能的培训或演练，提高各类人员处置应急情况的能力。
(四)通讯联络及报告制度。春运运期间，各单位要加强值班，密切关注春运相关情况，如发现大面积旅客滞留车站或运输途中受阻以及其他突发情况应及时报告，并采取有效措施，安置疏导分流旅客。执行应急任务时，应保证通讯联络畅通，及时报告有关情况。
(五)完善机制，制定方案。担负应急任务的运输企业，应根据本方案并结合单位实际，制定春运应急预案，完善应急机制，明确任务，落实责任。
五、应急响应
(一)当启动应急预案时，各小组成员和赋有应急任务的相关单位要反应迅速，立即进入紧急状态，保持手机信号24小时畅通，随时候令。
(二)执行应急任务时，要沉着应对，领导要亲自组织，靠前指挥，加强协调配合。执行重要应急任务时，应指定相应领导跟车随行保障，以保证应急任务圆满完成。
(三)应急临时运输证由市交通局综合运输科根据上级有关规定核发，与应急派车通知书或省厅支援指令同时使用，不定单位和车号，省内外通行。
(四)有关应急车辆的调用程序及运费结算参照《关于进一步加强春运期间超载客车管理工作的通知》(粤春运办[1999]11号)文执行。
(五)对执行应急保障任务的车辆，除发现有明显安全隐患外，各辖区运政管理机构应给予通行上的方便。
承担应急运输保障任务的单位，在20xx年1月6日前将春运应急相关信息(附表1，2，3)报市交通局综合运输科。
一、组织机构与责任落实
（一）组织机构
新津县交通局组建由晏文万局长为组长，分管副局长为副组长、相关业务科室（所）负责人为成员的应急救援指挥小组。机构设置如下：
组长：
副组长：
成员：
应急救援指挥小组下设办公室：
办公室主任：
副主任：
成员：
（二）责任落实
行政执法大队、交管所、客运站和客运企业应于20xx年1月22日前制定本单位应急预案，分解责任，落实人员。并将各单位应急预案作为子方案报新津县交通局应急救援指挥小组办公室。
安监科负责组织交通行业重特大安全生产事故应急救援工作和事故调查处理。组织协调交通行业社会治安综合治理和维护稳定工作。
交通设施及养护管理科负责全县道路交通工程设施及农村公路的检查，养护管理工作。
规划建设管理科负责全县公路和水路在建工程建设管理，并监督项目实施和施工安全的监督工作。
交管所负责相关协调运力的牌证保证，施救网络正常运作和调用紧急运力工作。
行政执法大队（路政管理大队）负责依法维护全县境内道路运输市场执法检查和源头安全监督管理及道路运输违法违章行为的投诉、调查及行政罚处工作。负责全县境内公路相关业务（包括占用、挖掘、跨越、穿越公路及架设埋设管线、电缆；在公路上增设平面交叉道口、非公路标志、标牌设置、铁轮车、履带车上路行驶、车辆超限运输、砍伐公路行道树管理和处理工作）。
新津县交通局应急救援指挥小组办公室根据各单位子方案制定完善新津县公路运输应急救援联络体系。
二、对不同类型的突发情况处置预案
（一）遇塌方、泥石流、突发交通事故等情况致使道路阻断类型突发情况的处置：
1、各运输企业（公司）、客运中心站及时将路阻路断情况报应急救援指挥办公室。并于半小时内制定改道运行方案报班线所属交管所。
2、交管所于半小时内审核改道运行方案，同意后报应急指挥办公室，办公室于半小时内审核无误后报市交委交管处。
3、请求市交委交管处协调相关市（州）运管部门，下达改道指令。
4、交管所按照改道指令要求客运站发布公告，更改客车途经点售票，组织运力疏运积压客源。
5、局规划建设管理科及路政管理大队密切衔接各公路部门，在道路恢复畅通后告知应急救援指挥办公室，由应急救援指挥办公室完成班线调整回原线路运行事宜。
6、从接报之时起，交管所就应联系当地公安部门，协调辖区派出所做好站内秩序维护工作；客运站做好旅客安抚工作，必要时开辟新的候车区域并提供食宿。
（二）遇大雨、大雾等道路虽未阻断，但运行困难的突发情况的处置：
1、各运输企业（公司）、客运站及时将紧急情况报应急救援指挥办公室。
2、应急救援指挥办公室立即衔接公安交警等部门，启动警车开道、客车成建制放行的预案。
3、交管所从接报之时起，就应联系当地治安部门，协助辖区派出所做好站内秩序维护工作；客运站做好旅客安抚工作，必要时开辟新的候车区并提供食宿。
4、各运输企业管理干部到车站和各主要公路路口，负责协助车辆出站秩序维护，以及在主要公路路口编队工作。
5、局安监科、交管所、行政执法大队人员到达车站和公路入口，协助做好站内秩序维护、协助公安交警用警车引导客车从车站开往公路入口、以及在公路入口的编队工作。
（三）因道路改造或其它突发事件导致市内交通阻塞情况的处置：
1、各运输企业和客运站及时将路阻路断情况报应急救援指挥办公室。
2、应急救援指挥办公室立即衔接公安交警等部门，启动疏堵预案。
3、交管所从接报之时起，应立即联系当地治安部门，协助辖区派出所做好站内秩序维护工作；客运站做好旅客安抚工作，必要时开辟新的候车区域并提供食宿；各运输企业管理干部到场，协助秩序维护和旅客安抚工作。
（四）出现不可预知突发情况的处置：
1、新津县交通局应急救援指挥小组各成员单位，在获知突发情况的第一时间，上报应急救援指挥办公室。
2、应急救援指挥办公室将情况及时上报县政府和告之相关部门，并提供应急解决办法。
3、新津县交通局应急救援指挥小组各成员单位负责人到达现场，指挥处置工作，并与相关部门、单位衔接。
为认真搞好20xx年春节运输工作，确保春运期间“以人为本、安全第一、以客为主、优质服务，坚决杜绝群死群伤重特大恶性事故的发生，把一般事故降低到最低水平，既要保证旅客走得了，又要让旅客走的安全舒畅”的整体要求，本着以人为本、有备无患、精心组织、周密部署的原则，特制定春运工作应急预案。
一、客车和其他社会车辆在山区三级（含三级）一下公路达不到夜间安全行驶条件的处置。
对各客运经营者必须按照道路通行进行时段的要求，合理安排运行时间，禁止夜间运行或通行。特殊情况，各客运经营者必须报告镇春运办，并配置通讯工具及相关设施。
二、冰雪天气公路受阻的处置
（一）如遇冰雪天气，对山区的重要路段黄泥坳、八都至九都等重点路路段，公安、交通要派人提前检查路况，并安排安全人员值班，达不到安全通行条件的，不准冒险通行，相关车辆必须装备好防滑链，配齐三角木、灭火器等附属设施。
（二）如遇公路塌方交通中断，交通运输、公安部门要组织力量，全力抢修，尽快恢复通行，在修通之前，要采取各种措施，确保旅客顺利通行。
（三）各运输单位要建立灵活的调度机制，科学安排，做到长短途排班合理，充分提高车辆运用效率，不使旅客滞留。
三、冰冻、大风、大雾天气，水上客运安全的处置
（一）如遇冰冻、大风、大雾天气和其他因素造成客运船舶停运和危及安全运行时，交通运输和海事部门要采取果断措施，做出快速和妥善处置，确保春运安全。
（二）各汽车轮渡要备足草袋、盐巴等防冻滑物资，遇冰冻、大风、大雾天气不能渡运时，要维护好两岸码头的秩序，以便车辆能及时安全上下渡。
四、如遇交通运输重特大治安案件的处置
春运期间如遇重特大治安案件，由公安局统一指挥、调度、重拳出击，做出快速反应，力争在较短时间内予以解决和处置。
五、加强春运期间的值班和信息反馈
春运期间，镇春运办要实行24小时值班，各村和职能部门要一日一报镇春运办，有事报事，无事报平安。
为确保20xx年春运期间旅客运输工作安全、有序、高效进行，提高应对各类突发事件的能力，确保广大旅客安全、方便、有序出行，实现“平安春运”的工作目标，本着“以客为主、科学组织、协调配合、安全有序”的'指导原则，现针对企业的实际情况，制订本应急预案。
一、组织领导
（一）春运应急工作应遵循“统一领导、分级负责、迅速反应、措施有力”的原则。为了切实保障春运工作有序进行，公司成立20xx年春运应急工作领导小组：
组长：陈xx
副组长：李xx
成员：来xx
领导小组办公室设在公司安全处，由赵国栋、董伟、蓝国祥、邹胜朝、毛伟义组成，赵国栋为主任，负责具体的组织协调工作。各单位要成立相应的春运应急领导小组，具体负责本单位各项应急保障措施的组织实施。
（二）各单位要根据实际情况，制定和完善相应的应急预案，1月23日下班前上报总公司。
（三）值班领导为第一责任人，具体负责当日车辆的调配。
二、保障措施
（一）春运期间道路情况复杂，遇雨雪冰冻等恶劣天气，各单位要针对天气和道路情况，及时采取有效应对措施。
（二）对所有工作人员进行春运安全教育，教育内容：冰雪雨雾等恶劣天气条件下的安全行车、总公司春运安全生产工作精神以及各种突发事件的处理技巧。
（三）所有参加春运的车辆及设备必须进行全面的技术检查，未经检测合格的一律不得参加春运。所有参加春运的驾驶员必须签订安全责任书和交警部门组织的春运培训合格。
（四）保卫人员要加强对售票厅、候车室等人员密集场所的巡查和监管，确保客流有序、畅通；加强对消防设施的检查，确保齐全有效。
（五）机务处要做好防滑链等应急物资的准备，并进行相关操作的演练，确保正确安装使用。
（六）保修厂要加强值班制度，切实做好车辆的维修服务，及时组织人员抢修，做到优质、高效。确保车辆正常营运。
（七）监控室工作人员要掌握车辆运行状态，及时发布管理信息和预警信息。加强数据采集和分析，对违反规定的行为及时通报。
三、旅客运输
（一）客运分公司、客运西站、公交公司等客运单位要密切注意流量、流向变化情况，在客流高峰期采取滚动发班和加密班次方式及时输运旅客，如还不能及时疏运旅客的，立即报告总公司值班领导和县运管部门，由机动运力解决。
（二）跨县（市）班车在客流高峰期由机动运力加班。突发性事件的用车由总公司统一调配。
（三）20xx年春运总公司共安排机动车10辆，总座位384座（详见附表）。
四、报告制度
（一）各单位加强现场调度，出现客流高峰及时报告值班领导，立即采取有效措施进行疏运。
（二）客运站的跨县（市）班车的加班计划应提前上报总公司，并在公告栏上及时予以公告。
（三）各单位要及时将路况、天气变化等情况通知给驾驶员。
（四）严格执行事故汇报制度，发生事故在第一时间内向所属单位安全第一责任人及总公司分管安全的领导汇报，并按照《浙江省交通行业事故及险情报告办法》立即上报。
为提高滨江区春运办对春运突发事件的应急能力，维护春运工作秩序，确保春运工作安全、畅通、有序进行，特制定本预案。
一、突发事件分类
本预案所称突发事件是指突然发生，造成旅客滞留、引发群体骚乱、危害社会稳定和公共安全的紧急事件。突发事件主要分为以下四类：
1、因雨雪冰冻天气引发的；
2、因道路交通安全引发的；
3、因春运车辆故障引发的；
4、其它与春运有关的突发事件。
上述各类突发事件可能是相互交叉和关联的，应当具体分析，统筹应对。
二、工作原则
加强预防，快速反应，以人为本，损益合理，分级负责，联动处置，资源整合，依法规范。
三、组织体系
本区春运突发事件应急处置工作由区春运工作领导小组统一领导，区春运办责本预案的组织实施，具体执行春运应急处置工作。（市春运办另有安排的除外）
区春运工作领导小组由孙剑甫任组长，成员由宣传部、建设部、社发局、城管局、安监局、公安分局、工商分局、交警大队、运管处等部门负责人组成。领导小组负责综合协调春运突发事件应急处置工作，落实市春运办应急领导机构决定的事项。领导小组下设区春运办，由郑卫国同志任办公室主任，具体承担值守应急、信息汇总、办理和督促落实局应急领导小组决定的事项。
四、工作机制
区春运工作领导小组各成员单位应针对各种可能发生的突发群体的事件，完善预测预警机制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。发生突发事件时，按照“谁主管，谁负责”的原则，承担相应工作。
（一）先期处置
突发事件发生单位（如参加春运车辆企业）负有进行先期处置的第一责任，相关单位必须在第一时间进行即时应急处置。局相关部门职能部门也应采取必要的措施，对突发群体的事件进行先期处置，要及时调配力量，做好预警处理，并上报现场动态信息。
（二）事件处置
1、滞留旅客处置
滞留旅客主要由运管部门及公安部门负责，区春运办负责协调指挥。运管部门负责住、食、饮、照明，公安部负责人身财产安全。主要做好以下几点：
第一，对滞留旅客做好住、食、饮、医等各方面的服务工作，区春运领导小组办公室各成员单位及区政府各相关部门要采取有力措施，切实保证滞留旅客不被冻着、不被饿着、不被渴着；同时要确保滞留旅客有病能及时治疗，人身财产安全得到有效保障。一旦情况好转，千方百计增加运力，使滞留旅客能早日返乡。同时，各单位要尽力安排不能返乡旅客在当地过一个舒心的春节。
第二，区运管部门负责调配应急车辆。区有关运输企业要加强与主城区客运站的信息沟通，适时、适量的发送需在杭州中转的旅客来杭转车。各运输单位要根据实际天气情况发车，各客运班车要服从当地交警的指挥和管理。如天气情况恶劣，无法保证安全的，要坚决停班，待情况好转再行发班。
第三，区春运办负责就近确定若干旅客安置点，确保在紧急情况下广大旅客能安全有序安置。
2、道路故障处置
区春运办及城管、交警部门要加强各路段的巡查管理，对涉及安全的各项设备设施进行检修。要特别加强重点路段、桥梁的除雪、防冻、清障工作，各公路业主单位要积极配合春运部门工作，尽最大努力，保持公路安全畅通。
3、车辆故障处置
区运管部门要与具有一定规模、信誉较好的道路客运企业签订的突发公共事件运力征用协议，做好应急运力保障，
并组建应急队伍，做好人员的培训工作。突发事件发生时，应急车辆随时等候应急；
4、客运秩序处置
旅客滞流时，非法营运会有极大生存空间，运管、交警、公安、城管、工商等部门要加强对运输市场秩序的监管力度，严厉打击，从重处理含“四小车”在内的无证无照、非法营运的车辆，严格禁止这些无安全保障的车辆带客上路，给人民群众的生命财产安全带来隐患。
五、责任与奖惩
区突春运工作领导小组及各成员单位要对参加春运突发事件应急处置工作并做出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励；对在旅客滞留事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规，及时移送有关部门，给予行政处分，对情节严重的依法追究刑事责任。
六、预案管理
本预案由区春运办负责解释。
为确保“春运”工作规范化、制度化，提高应对春运期间恶劣天气的应变能力，保护广大人民群众生命财产安全，保障合安高速公路安全畅通，确保春节运输工作安全、优质、有序、畅通地进行，结合本单位实际情况，制定本应急预案:
一、成立“春运”工作领导小组，由项目经理担任组长，领导小组各成员。
二、“春运”工作实行领导负责制，主要领导负主责，各班长负责分管范围内的领导责任。层层建立“春运”工作责任制，层层落实，一级对一级负责。并加强与高速交警支队、养护中心及收费站的沟通与联系，共享资源、互通信息、相互协作、紧密配合，切实做好春运安全保障工作。
三、充分做好“春运”的各项准备工作，在“春运”开始前合安高速公路进行认真细致的检查。对易积雪、结冰的路段和纵坡较大桥梁，应准备好砂石和工业盐等材料，以备不良天气时急需，对扫雪、除冰的机具设备作进一步维修检查，并进入岗位待命。
四、按照养护中心的规定，加大力度巡查，对影响行车畅通的各种突发事件，做到早发现、早处理，防止因公路设施原因，造成车辆长时间堵滞事件的发生。特别要对高边坡、高挡墙、桥梁、等重要设施进行重点检查，发现安全隐患，及时采取有效措施，对出现塌方的路段要迅速组织力量清理、抢修。
五、“春运”开始日期的10天以前，按照“春运”工作要求完成大中修工程的施工、各项准备措施的检查，对存在的安全隐患应尽快予以整改；建立完善“春运”指挥和联系网络。
六、进入“春运”期间，严格执行值班制度，坚持24小时值班，认真做好交接班和值班记录。注意收听气象消息，如遇雨、雪、雾、冰冻等恶劣天气，应立即紧急部署工作，并迅速通知抢险工作人员、机械和车辆等进入待命状态，随时听候调遣，采取有效措施，确保高速公路的安全畅通。
七、“春运”期间，路段原则上要禁止热补。但是如果出现大的安全隐患的地方我们将首先向养护分中心上报，然后在专业工作人员的带领下进行临时快速修复，期间我们将于交警和路政沟通，并设立醒目的反光施工标志牌和安全设施，并落实专门工作人员进行管理，力求做到车辆双向通行。
八、要加强巡查，如发生路段积雪、结冰、水毁、塌方路阻等情况，或发现路面病害、设施受损，巡查工作人员要在第一时间通知养护中心。